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    鐵礦石進(jìn)口價格上漲的消息從傳出到現(xiàn)在，看看國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)形勢，似乎從上之下（下到隨便一個市場的鋼材流通商，上到國家高層），對于鋼鐵以及與之相關(guān)的信息都是敏感萬分。很多人都有諸如這樣的猜想：中國鋼鐵行業(yè)面臨的這道坎，能夠邁過去嗎？現(xiàn)階段的鋼材流通行業(yè)，會面臨與2004年同樣的境遇嗎？后一階段的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)又將何去何從呢?
 
    帶著類似的問題，我們接觸了業(yè)內(nèi)諸多的資深人士，也深入探討了目前的形勢，得出的結(jié)論是：鋼鐵產(chǎn)業(yè)新政剛剛開始，如果諸多政策得到有效執(zhí)行，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將朝著健康有序的方向發(fā)展，但套用一句俗話來說，“前途是光明的，道路肯定是曲折的”。
 
一、反思鐵礦石進(jìn)口許可證制度
 
    實施進(jìn)口許可制度，只是要改變國內(nèi)企業(yè)自己造成的混亂局面，變不利為有利。而不利局面是怎么來的？在中國五礦的進(jìn)出口專營權(quán)取消后，國有大型鋼鐵企業(yè)（諸如寶鋼、武鋼等）獲得了充分的外貿(mào)自主經(jīng)營權(quán)，民企投資鋼鐵業(yè)也呈井噴式發(fā)展，它們圍繞鐵礦石等原材料和鋼鐵產(chǎn)品市場份額，與國際鋼鐵業(yè)巨頭直接展開全球爭奪。而中國鋼鐵企業(yè)并沒有選擇攜手一致對外，而是互相競爭，這無形中給鐵礦石供應(yīng)商及進(jìn)口商以巨大投機空間。一系列的事實表明，現(xiàn)階段過于復(fù)雜的國際鐵礦石貿(mào)易形勢、過于分散混亂的進(jìn)口局面和中國對鐵礦石定價權(quán)的缺失，導(dǎo)致中國企業(yè)哄抬鐵礦石價格，甚至胡亂進(jìn)口、以次充好，其最終結(jié)果是：我們付出了大量的外匯，得到的卻是越來越貴的鐵礦石。
 
    上述這些或許聽起來是抱怨之詞，那么下面筆者愿意談?wù)動薪ㄔO(shè)性的問題?？纯催M(jìn)口許可的條件：年粗鋼產(chǎn)量200萬噸以上的鋼廠，以及注冊資本在1000萬元以上的流通企業(yè)，才具備進(jìn)口鐵礦石資格?？纯磭鴥?nèi)的鋼鐵企業(yè)、流通商企業(yè)中，具備這樣資格的企業(yè)數(shù)目，我總覺得不止100個左右這么少。即使是100家，筆者憂慮之一就是：剩下這些具備進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，能否形成統(tǒng)一的戰(zhàn)線？
 
    熟悉國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的人應(yīng)該了解到，國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)中，類似安陽鋼鐵（其進(jìn)口礦石約占總需求量一半）、興澄鋼鐵等并不屬于頂尖的國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，也都已經(jīng)或者正在取得自主的進(jìn)口資源（根據(jù)商務(wù)部的信息，安鋼于2004年5月同巴西CVRD集團(tuán)就礦石供應(yīng)問題，簽訂了6年的長期協(xié)議）；而類似興澄這樣的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)部門人員透露的數(shù)據(jù)，2005年進(jìn)口鐵礦石在100萬噸左右，而到2006年，這一數(shù)據(jù)將擴大到400萬噸，其相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)也正在積極與國外企業(yè)接洽中。類似這樣企業(yè)還有多少？這樣接洽得到的價格會不會使優(yōu)惠的？各企業(yè)在鐵礦問題上仍然是各行其是，自主談判，而沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行動；而如果要依賴行業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟又要多久才能夠建立起來？怎樣實行內(nèi)部約束？一切都還是問題，鐵礦石價格要下來，談何容易。
 
二、有關(guān)鋼坯等初級產(chǎn)品出口退稅政策的措施
 
    類似生鐵、鋼坯等初級產(chǎn)品出口退稅的取消，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)新政的一個環(huán)節(jié)?？陀^上來講，這一新政是有效的。這一政策的執(zhí)行，使得每月將近70萬噸的生鐵、鋼坯出口將會轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。
 
    但是同樣的問題是，出口取消之后，我們就將失去這部分市場，而根據(jù)國際市場整體形勢來看，類似東歐等國家將迅速占領(lǐng)這部分空間，也就是說，我們的出口缺口，不會引起國際市場價格發(fā)生太大的變化。而且實事求是地說，這部分資源的總量并不多算多。
 
    對于國內(nèi)市場而言，這一影響應(yīng)該是集中在長材等低端產(chǎn)品。鋼坯、生鐵等初級材料對鋼材價格的影響。如果國內(nèi)的建筑鋼材價格仍保持之前的高價位，將會導(dǎo)致國內(nèi)的建筑鋼材產(chǎn)量繼續(xù)大幅上升，市場出現(xiàn)更嚴(yán)重的供過于求的現(xiàn)象，實際上，之前的市場，即使沒有出現(xiàn)出口退稅政策，國內(nèi)的很多鋼廠仍在開足馬力生產(chǎn)，因此，由于鋼坯、生鐵等初級材料更多的轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，將會帶動更多的國內(nèi)建筑鋼材產(chǎn)量，市場在嚴(yán)重供大于求的情況下，將會出現(xiàn)價格回落，針對目前出現(xiàn)的建筑鋼材價格回落，可以理解為對未來市場供過于求的提前反應(yīng)。市場建筑鋼材在出現(xiàn)供求于求時，價格出現(xiàn)回落，什么時候才能止住，需要市場資源得到一定的消化，在需求無法擴大的情況下，只有部分生產(chǎn)企業(yè)暫停一段時間生產(chǎn)，有利潤，大家不會停產(chǎn)，只有在市場價格回落到一定位置后，在看到國內(nèi)出現(xiàn)部分鋼廠暫停生產(chǎn)時，大家才能對庫存減少有信心，才能對市場新的行情產(chǎn)生希望。
 
    而且綜合起來看，這措施的最終目的，還是要迫使以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的廠家，要么關(guān)停、要么并轉(zhuǎn)，使得我們虛高的鋼鐵產(chǎn)能能夠降下來。而結(jié)合國內(nèi)形勢來看，這一政策的最終得以實施，還需要地方政府的支持與配合，還需要各方的溝通協(xié)調(diào)，解決類似：就業(yè)問題、環(huán)境問題等等，仍然是任重而道遠(yuǎn)。
 
    綜合起來看，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要最終實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，還需要多方力量的配合，還需要總體布局與局部執(zhí)行的配合，而作為政策的源頭，制定之時首要考慮的問題還是可持續(xù)發(fā)展，這樣才能避免走回頭路。[文]陳颙

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