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隨著相關(guān)部委組成的督查組分赴全國各地，一場節(jié)能減排全國大行動(dòng)從河北拉開大幕。河北、江蘇、山東、山西等省紛紛采取拉閘限電的手段，以求完成降耗指標(biāo)。出現(xiàn)如此現(xiàn)象，會(huì)對鋼鐵企業(yè)和鋼材市場產(chǎn)生什么影響？最終對節(jié)能減排工作又會(huì)有多大的作用？本報(bào)記者聯(lián)合國金證券股份有限公司，帶著這些疑問深入河北鋼企進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)象：“特急”文件要求停電限產(chǎn)

限電大幕拉開

經(jīng)過前日一場大雨洗刷，午后的河北省武安上空，呈露出片片藍(lán)色天空。

這本該是司空見慣的場景，卻在往年9月的河北省鋼鐵重鎮(zhèn)武安市少有遇到。

9月8日，一名在武安某鋼鐵企業(yè)廠區(qū)工作和生活的員工告訴現(xiàn)代物流報(bào)記者，以前此時(shí)是生產(chǎn)旺季，這一帶的天空都是灰黃色的，但前些天這周邊的小鋼廠都停產(chǎn)了，昨天又下了一場雨，結(jié)果天空一下子變藍(lán)了。“我們周圍的小鋼廠都停了，像鑫山、遠(yuǎn)勝等小鋼廠都停了。”河北武安的小閆告訴記者。

據(jù)本報(bào)記者從多家企業(yè)了解到，其實(shí)在9月之前，武安地區(qū)已經(jīng)關(guān)停了20座小鋼廠的高爐。更多的鋼廠則在9月4日接到要被停電限產(chǎn)的通知，當(dāng)?shù)?8家鋼廠高爐、軋鋼生產(chǎn)線被要求在5日零點(diǎn)前全部關(guān)停，關(guān)停時(shí)限到本月20號(hào)或者月底。

而在縣級(jí)市武安所歸屬的地級(jí)市邯鄲，目前也已經(jīng)有42家鋼鐵及焦化企業(yè)被強(qiáng)制拉閘停產(chǎn)。此外，當(dāng)?shù)氐囊恍┙够?、鐵礦采選企業(yè)也被要求限電停產(chǎn)。

在河北唐山，全國最大的鋼鐵產(chǎn)區(qū)也上演著同樣一幕?！皬?月6日開始，唐山市豐潤區(qū)所有的鋼鐵企業(yè)都限電30%，有的企業(yè)甚至開不了工?！焙颖碧粕截S潤區(qū)鋼鐵協(xié)會(huì)秘書長賈清春對記者說，近日唐山市政府辦公廳用“特急”形式下發(fā)文件，罕見地詳細(xì)列明了唐山轄區(qū)內(nèi)30家鋼鐵企業(yè)今年后四個(gè)月的最高產(chǎn)量限制，從限制幅度上看，將比其原生產(chǎn)計(jì)劃降低46.5%，并對超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)“斷電斷水”。河北唐山國豐鋼鐵集團(tuán)信息科一位工作人員告訴記者：“我們公司目前停了7座400m3的高爐，已經(jīng)停了三天。”唐山瑞豐鋼鐵集團(tuán)一位人士則表示：“瑞豐從9月11日開始限電停產(chǎn)。”

除河北之外，其他部分省市江蘇、山東、山西等地方政府對于節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，也在實(shí)行限電停產(chǎn)，如山西臨汾個(gè)別廠家停產(chǎn)，個(gè)別廠家限電30%。

自上而下政策推壓

此次減排行動(dòng)的突然而至絕非偶然。

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。但前四年全國單位GDP能耗累計(jì)只下降了15.61%。今年是最后一年,目前離目標(biāo)完成僅4個(gè)月,而上半年全國單位GDP能耗同比反而上升了0.09%,有7個(gè)地方單位GDP能耗上升,形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

為了能更好的完成節(jié)能減排任務(wù)，做好后四個(gè)月的攻堅(jiān)工作，近日，工信部等相關(guān)部委已經(jīng)派出督導(dǎo)小組奔赴各地進(jìn)行節(jié)能減排的督查工作，督查組所到之處，對于地方政府和企業(yè)節(jié)能減排完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，節(jié)能減排全國大行動(dòng)拉開戰(zhàn)幕。

據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”咨訊總監(jiān)徐向春介紹，作為六大高耗能產(chǎn)業(yè)之一，一家鋼廠節(jié)約的能耗超過其他行業(yè)的十家，所以鋼廠被放到了節(jié)能減排首要的位置。而河北由于鋼產(chǎn)量位于全國之首，則成為此次減排風(fēng)暴的中心所在。

據(jù)《河北日報(bào)》9月1日的報(bào)道，河北省應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了上半年各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對節(jié)能減排相對落后的承德、張家口、廊坊、保定、石家莊、邯鄲、唐山、衡水、滄州9個(gè)城市給予了黃牌警示?！斑@次節(jié)能減排全國大聯(lián)動(dòng)是自上而下全面進(jìn)行，聲勢浩大。國家下決心一定要把鋼鐵行業(yè)的兩高行為限制住?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)一位工作人員對記者說?！氨乘粦?zhàn)，決戰(zhàn)九月，奪取節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的全勝?！?月7日，在河北省工信廳和河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)等單位舉辦的“河北省工業(yè)節(jié)能減排推進(jìn)大會(huì)暨新技術(shù)產(chǎn)品展洽會(huì)”上，河北省省長陳全國對節(jié)能減排提出了這樣的口號(hào)。

影響：限電“后果很嚴(yán)重”

停產(chǎn)甚至倒閉

在武安，因受到限電而停產(chǎn)的河北文豐鋼鐵公司一位管理人員對記者說，來得太突然，目前也不知道該怎么辦，這期間先做檢修，并且當(dāng)?shù)卣€要求企業(yè)“既不準(zhǔn)放假，也不能少繳稅收”。

另一家武安當(dāng)?shù)夭辉竿嘎缎彰拇笮弯搹S總經(jīng)理表示，其認(rèn)為關(guān)停將持續(xù)到月底，之后會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)，但將只會(huì)復(fù)產(chǎn)70%。

不僅如此，對這些限電企業(yè)雪上加霜的是，近日河北省實(shí)施的懲罰性電價(jià)政策。河北省物價(jià)局近日公布的《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)〈轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知〉的通知》指出,河北省決定對超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)政策，企業(yè)單位產(chǎn)品（工序）能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的,超過部分電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元，超過限額標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到一倍的,超過部分電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元?！艾F(xiàn)在噸鋼用電400度，如果每度漲三毛，以三百萬噸為例，將造成3.6億增加成本?！眮碜猿械落撹F企業(yè)的寇軍給記者算了這樣的一筆賬，“有些小企業(yè)不是不想減排，只是他們的規(guī)模本身就小，等相應(yīng)的減排技術(shù)工程上馬了，他們也就破產(chǎn)了?！薄皼]有充足的資本進(jìn)行技術(shù)改造，現(xiàn)在一限電我們基本就是停產(chǎn)了，和那些大型的鋼企沒得比，也許只有等著破產(chǎn)了。”河北唐山一家民營鋼鐵企業(yè)的李明這樣對記者抱怨著，本來他有個(gè)效益不錯(cuò)的小鋼廠，現(xiàn)在已經(jīng)面臨要關(guān)門的境地了?！跋揠妼τ谛′搹S的影響遠(yuǎn)大于大型鋼企，”河北武安煤焦化公司的小李對記者表示，“兩個(gè)和我們有業(yè)務(wù)來往的小鋼廠就因?yàn)槌杀緣毫ΜF(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)了?！薄叭绻@次限電和差別電價(jià)執(zhí)行到位，作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北省鋼鐵產(chǎn)能最高可能下降30%?！焙颖笔∫晃婚L期研究鋼鐵市場的資深人士對記者說。

大型鋼企的機(jī)遇？

此輪節(jié)能減排風(fēng)暴，受波及的多為中小型鋼鐵企業(yè)，以河北鋼鐵集團(tuán)為代表的大型鋼企，因“節(jié)能減排任務(wù)完成較好”，且“自發(fā)電比例較高”，未受實(shí)質(zhì)性影響?！皩τ诤愉搧碚f，大部分鋼企都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了負(fù)能發(fā)電，電力自給率在60%以上，限電令對于我們來說基本上沒有影響。”河北鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理孔平告訴記者，他們的電能甚至還可以輸出給附近的居民生活用電?！澳壳笆≌南揠姶龠M(jìn)鋼企加快節(jié)能減排的措施對于我們邢鋼來講沒有任何的影響?！毙箱摰囊晃回?fù)責(zé)人陳瑞卿對記者表示說，“我們近幾年來一直重視在節(jié)能減排方面的技術(shù)的開發(fā)，完全可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求?！?/p>

甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于大型鋼鐵企業(yè)來說，現(xiàn)在的節(jié)能減排更多的是他們二次發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，而不是災(zāi)難。

質(zhì)疑：并非治本之策

執(zhí)行層面的公平性

對于此輪行政色彩濃重的節(jié)能減排風(fēng)暴，業(yè)內(nèi)議論紛紛。爭議主要集中于限電限產(chǎn)是否過于簡單、是否具有可持續(xù)性以及是否會(huì)對鋼材市場造成劇烈波動(dòng)等。

拋開此次限電本身的合理性不論，單就執(zhí)行本身，就引來業(yè)內(nèi)非議。此次武安全面限電，其中一個(gè)非議點(diǎn)就是并非所有當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)都在此次斷電停產(chǎn)之列，如河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司、新興鑄管。

其中一家國資鋼鐵企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然某企業(yè)的能耗也被計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)，但由于其企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅份額約占15%，并且以往納稅比較積極，因此并沒被斷電，目前仍在開工。

此外，另一位武安當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)總經(jīng)理透露，在邯鄲涉縣，一家外地國企在此開設(shè)的分廠，也屬于未被限電的鋼鐵廠，這幾天卻正在連夜開工生產(chǎn)鋼材。

在一刀切的政令下，對于為何有的鋼廠被限電，而有的鋼廠沒有被限電，其中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么，武安或邯鄲相關(guān)部門沒有給出公開的聲明，這就很容易令此政策又陷入“國進(jìn)民退”的爭議當(dāng)中。

能否持久？

而對限電限產(chǎn)是否能夠執(zhí)行下去，記者采訪的很多業(yè)內(nèi)人士也對此表示懷疑?！跋揠娬叱掷m(xù)的時(shí)間受多方面影響。拉閘限電影響鋼鐵產(chǎn)量的增長，會(huì)對產(chǎn)量、市場價(jià)格、企業(yè)效益、人員就業(yè)產(chǎn)生影響，以及電企、煤礦的銷售減少?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示?！跋揠姇?huì)影響鋼價(jià)，同樣也會(huì)傳導(dǎo)拉高CPI。這樣會(huì)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定，所以拉閘限電應(yīng)該不會(huì)持續(xù)很久?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士也對記者說。為了減少這些負(fù)面影響，記者還注意到武安政府要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一是不準(zhǔn)放假，二是稅收不能少繳。

事實(shí)上，推行限電的當(dāng)?shù)卣恢碧幱趦呻y境地。“河北省里的規(guī)定是，對完成節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)行時(shí)限制度和對領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制督導(dǎo)，各地市的領(lǐng)導(dǎo)如果不能按時(shí)完成節(jié)能減排的任務(wù)最好主動(dòng)辭職，免得到時(shí)候被撤職?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副主任張雪斌告訴記者。而另一方面，鋼鐵行業(yè)稅收占武安當(dāng)?shù)囟愂?0%～70%，已經(jīng)成為支柱行業(yè)，也牽涉到大量人員就業(yè)。一旦大多數(shù)企業(yè)支撐不住而解散，必將影響到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和社會(huì)穩(wěn)定。

一位武安當(dāng)?shù)劁搹S的管理層人員對此分析，當(dāng)?shù)卣环矫嬉Ｕ瞎?jié)能減排目標(biāo)完成，另一方面要保障稅收、就業(yè)，最終恐怕會(huì)陷入在搖擺的政策當(dāng)中，隨著時(shí)間推移，限電就會(huì)不了了之。

已經(jīng)出現(xiàn)的戲劇性先兆是，為完成節(jié)能減排指標(biāo)，9月3日起，河北安平縣在企事業(yè)單位、公共設(shè)施，甚至也包括普通百姓中，每隔兩天停電22小時(shí)。但在6日，國家發(fā)改委就表態(tài)此為“錯(cuò)誤措施”后，僅僅限電三天，安平縣就重新恢復(fù)了正常供電。

而在9日，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松也公開表態(tài)，節(jié)能減排應(yīng)該常態(tài)化，不應(yīng)該采取運(yùn)動(dòng)式或一刀切。同一天，在江蘇張家港“2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生也對本報(bào)記者說，“不認(rèn)同一刀切不分青紅皂白的限電節(jié)能行為”。

不能治本

從限電舉措對節(jié)能減排的實(shí)際效果來看，業(yè)內(nèi)人士也并不對此樂觀。“這不能從根本上解決問題，應(yīng)該在企業(yè)推廣節(jié)能設(shè)備，關(guān)閉小高爐，從源頭上去降低能耗才是關(guān)鍵。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王大勇表示，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示等措施來減少鋼鐵行業(yè)能耗短時(shí)間內(nèi)固然有效，但絕非長久之計(jì)，節(jié)能減排更需要的是企業(yè)長期的堅(jiān)持和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。

限電風(fēng)暴引發(fā)鋼價(jià)異常波動(dòng)

9月4日（周六）并非傳統(tǒng)的鋼鐵交易日，這一天自從收到“河北武安等地鋼廠大規(guī)模限電停產(chǎn)”的短信后，李雙瑞就再也沒有休息過。這位有著20年從業(yè)經(jīng)歷的鋼貿(mào)商明白：機(jī)會(huì)來了。

果然，受限電消息刺激，當(dāng)日國內(nèi)鋼市報(bào)價(jià)立馬大漲300-400元/噸。李雙瑞顧不得周末休息，就忙著清點(diǎn)庫存和出貨。

如果按日均銷售1000噸左右計(jì)算，他一天就進(jìn)賬15萬元。

不過，9月9日，連日來暴漲的鋼材期貨出現(xiàn)大幅跳水事件（現(xiàn)貨波動(dòng)不大）。中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)首席分析師馬忠普告訴本報(bào)記者說，這是期貨市場對后市風(fēng)險(xiǎn)的提前反映。

9月9日，在“2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生就限電事件對本報(bào)記者說，“不認(rèn)同一刀切不分青紅皂白的限電節(jié)能行為”，不過，限電所帶來的鋼價(jià)上漲，對于當(dāng)前面臨嚴(yán)峻供求矛盾的鋼鐵行業(yè)來說，是一件好事，但漲價(jià)的基礎(chǔ)脆弱，長期來看鋼價(jià)仍將低位波動(dòng)運(yùn)行。

對李雙瑞們來說，限電風(fēng)暴，究竟是機(jī)會(huì)，還是一個(gè)巨大的陷阱？

供需關(guān)系“基因突變”

從天而降的暴漲，出乎所有人的預(yù)料。

?“不要說市場專家，就是神仙也沒預(yù)測到這次鋼材價(jià)格上漲趨勢的變化?！瘪R忠普對記者說，這種全國性的鋼廠因停電而減產(chǎn)、停產(chǎn)的事件，造成鋼價(jià)強(qiáng)勁拉漲的局面，乃歷年來之罕見。

受停電消息刺激，河北市場坯料和成品聞風(fēng)大漲，進(jìn)而逐漸蔓延到國內(nèi)其它地區(qū)。漲價(jià)，頓成星火燎原之勢，烤熱了大半個(gè)中國……

記者調(diào)查了解到，以上海為例，僅6日、7日兩天，鋼價(jià)的累計(jì)漲幅就達(dá)200元/噸。其中，6日的漲勢尤為兇猛，漲幅在130-180元/噸。除了上海市場，武漢 、山東、山西等其他市場均出現(xiàn)200~300元/噸的大漲。

目前鋼貿(mào)商有囤貨的，也有兌現(xiàn)的，人心不齊，但總體看漲。

“好久沒有遇見這么強(qiáng)勁的上漲行情了?！崩铍p瑞說，這次可以把前一段時(shí)間鋼市持續(xù)低迷造成的虧損彌補(bǔ)一下?！爸灰敢赓u，銷量還不錯(cuò)?！?

此前，鋼價(jià)已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月下降，部分鋼價(jià)已經(jīng)低于生產(chǎn)成本。對此，在2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，羅冰生表示主要原因就是，國內(nèi)鋼市“生產(chǎn)總量過重、供求矛盾凸顯，高庫存問題始終沒有解決。而表觀消費(fèi)量呈直線下降趨勢。”

不過，限電政策使供需關(guān)系發(fā)生了“基因突變”。

國金證券分析師王招華近日在河北進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，他說，本次限電政策空前嚴(yán)厲，“僅河北唐山一市限電政策便將影響未來 4 個(gè)月占全國5.82%的鋼產(chǎn)量。如果再考慮到和河北邯鄲、以及山西、華東等地的拉閘限電，預(yù)計(jì)合計(jì)影響全國鋼產(chǎn)量幅度超過8%，達(dá)2500萬噸，這足以使得全國鋼鐵行業(yè)供求格局由松轉(zhuǎn)緊?！?

供需關(guān)系瞬間突變，引發(fā)鋼價(jià)暴漲。馬忠普說，只要市場上貨源供應(yīng)減少，價(jià)格就必然會(huì)漲。

上海博源物資有限公司副總經(jīng)理董明杰用“很突然”三個(gè)字來形容自己的感受。

他分析，此次價(jià)格的上漲跟以往有著本質(zhì)的不同，往年行業(yè)此時(shí)會(huì)進(jìn)入“金九銀十”的傳統(tǒng)旺季，終端需求釋放引起價(jià)格上漲，但眼下則是限電、限產(chǎn)造成供給減少所觸發(fā)的市場預(yù)期漲價(jià)。

西本新干線首席分析師劉秋平同樣認(rèn)為，政策因素不僅打破了供需關(guān)系，也令鋼材市場信心及主觀拉漲意愿大增，人為炒作氛圍較為明顯，從而引發(fā)了鋼價(jià)“非理性暴漲”。

后市存在隱患

馬忠普說，在市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的今天，強(qiáng)制限電這種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)停產(chǎn)手段是無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排根本目的，即實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，只能導(dǎo)致鋼鐵市場價(jià)格加劇震蕩“更加熱鬧”。 “即使堅(jiān)持到年底，到明年1月份停產(chǎn)的產(chǎn)能也會(huì)迅速復(fù)產(chǎn)的。產(chǎn)能一釋放，價(jià)格就會(huì)下來?！?

劉秋平同樣認(rèn)為，行政命令式的減排方法有導(dǎo)致產(chǎn)能報(bào)復(fù)性復(fù)產(chǎn)的隱患?，F(xiàn)在集中關(guān)停部分鋼廠產(chǎn)能，引發(fā)市場炒作，加劇鋼市波動(dòng)，不利市場穩(wěn)定運(yùn)行。 “近期鋼市或存在獲利回吐的可能?！?

據(jù)本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查，河北一些鋼企表示限產(chǎn)時(shí)間暫定一周，眼下正是減排高峰期，且有督察組進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行較為嚴(yán)格，當(dāng)環(huán)境稍有放松后，產(chǎn)能有可能會(huì)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。且目前業(yè)內(nèi)普遍不認(rèn)可這種限電行為，政策能否堅(jiān)持是個(gè)未知數(shù)。

需要注意的是，此次節(jié)能減排不僅僅只是針對鋼鐵行業(yè)，同時(shí)還包括與鋼鐵行業(yè)息息相關(guān)的下游行業(yè)。據(jù)了解，部分省市對建筑施工用電實(shí)行“停二開五”策略，同時(shí)對能耗較高的化工、機(jī)械制造行業(yè)也采取了相應(yīng)限電措施，該行業(yè)開工率下降直接意味著對鋼材需求的減少。

“當(dāng)前鋼價(jià)的反彈并沒有改變行業(yè)根本的供需矛盾”在2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，羅冰生表示，供大于求是制約當(dāng)前鋼價(jià)的主要問題，行業(yè)二次去庫存化必然是一個(gè)曲折復(fù)雜的過程，在新的供需平衡實(shí)現(xiàn)前，鋼價(jià)將始終波動(dòng)調(diào)整在低價(jià)位間。

對此，李雙瑞提醒廣大貿(mào)易企業(yè)說，減排了，價(jià)格漲了，是好事，有庫存的可以賣個(gè)好價(jià)錢這是節(jié)能減排帶來的機(jī)會(huì)；但需要注意的是，那些沒有庫存的企業(yè)，現(xiàn)在再去鋼廠采購今年的最高價(jià)資源，也許等到你發(fā)的貨還沒到庫，市場就跌得讓你很快被套牢，這又無疑是個(gè)大大的陷阱！(本報(bào)記者 楊世新 蔡放 王亞彬 路寧 實(shí)習(xí)記者 高大虎 張曉東)