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著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革?努力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級?

張廣寧??

一、“十二五”時(shí)期我國鋼鐵工業(yè)取得的成績及2015年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)?

（一）“十二五”時(shí)期我國鋼鐵工業(yè)取得的成績?

過去的5年，鋼鐵行業(yè)在應(yīng)對市場急劇變化、原燃料價(jià)格大幅波動，以及日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭方面經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)；在支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程、穩(wěn)定外貿(mào)出口等方面做出了重要貢獻(xiàn)；在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、企業(yè)管理、改革創(chuàng)新、多元創(chuàng)效、國際化經(jīng)營等方面取得了重要進(jìn)展。?

過去的5年是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展的5年。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，滿足了重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程需求，支撐了下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鋼鐵工業(yè)在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面成績突出，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化、企業(yè)生產(chǎn)自動化、部分工藝軟件國產(chǎn)化。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。隨著湛江基地、防城港基地冷軋線陸續(xù)建成投產(chǎn)，沿海沿江布局的鋼廠區(qū)位競爭優(yōu)勢明顯，我國鋼鐵工業(yè)布局更趨合理。此外，鋼鐵行業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級力度。一方面，建筑、造船、汽車等量大面廣的鋼材產(chǎn)品整體水平明顯提升，高強(qiáng)鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)用鋼比例大幅度提高，試點(diǎn)省市400兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋的使用比例已達(dá)70%~80%，高強(qiáng)造船板占造船板的比例已超過50%；另一方面，經(jīng)過寶鋼、鞍鋼、武鋼、馬鋼、鋼研等眾多企業(yè)的不懈努力，一大批高科技含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)成功，有力地支撐了高端裝備制造業(yè)用材的國產(chǎn)化：用于大型水電、火電、核電裝備制造的取向硅鋼板、磁軛磁極鋼板、電站蝸殼用鋼板等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)頂進(jìn)，國產(chǎn)核反應(yīng)堆安全殼、核島關(guān)鍵設(shè)備和核電配套結(jié)構(gòu)件三大系列核電用鋼在世界首座第三代核電項(xiàng)目CAP1400實(shí)現(xiàn)應(yīng)用；高鐵用鋼國產(chǎn)化取得新的進(jìn)展，已成功開發(fā)了高鐵轉(zhuǎn)向架構(gòu)架用鋼，時(shí)速350公里高速動車輪對用鋼即將進(jìn)入試用階段；自主研發(fā)的第三代汽車高強(qiáng)鋼實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)；耐候、耐蝕鋼研發(fā)取得突破，耐候耐腐蝕橋梁板中標(biāo)美國大橋工程。?

過去的5年是綠色發(fā)展水平全面提升的5年。鋼鐵企業(yè)按照綠色發(fā)展要求，把不斷提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理政策要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)綠色制造、提升企業(yè)形象的動力，加大資金、人才、技術(shù)研發(fā)等各方面投入，涌現(xiàn)出一大批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)企業(yè)：河鋼、太鋼、寶鋼等企業(yè)成為了鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的名片，包鋼、太鋼成為全國首批“工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)”。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)從單純的環(huán)境治理，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒坦?jié)能環(huán)保技術(shù)集成優(yōu)化和資源能源高效利用前提下的清潔生產(chǎn)、綠色制造。鋼鐵行業(yè)通過節(jié)能減排技術(shù)的全面升級和推廣應(yīng)用，噸鋼綜合能耗逐年下降，噸鋼主要污染物排放量逐年減少，行業(yè)能源消耗總量和大氣污染物排放總量增長勢頭得到遏制。去年上半年與2010年相比，主要會員企業(yè)平均噸鋼能耗從605千克標(biāo)準(zhǔn)煤降至579千克標(biāo)準(zhǔn)煤，提前達(dá)到580千克標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)；噸鋼耗新水量從4.1立方米降至3.25立方米，提前實(shí)現(xiàn)4立方米節(jié)水目標(biāo)；噸鋼二氧化硫排放量從1.63千克降至0.88千克，超額實(shí)現(xiàn)1.0千克的污染防治目標(biāo)；噸鋼化學(xué)需氧量從70克降至26克，超前實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。?

過去的5年是積極應(yīng)對市場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、深化改革、促進(jìn)企業(yè)管理水平大幅提升的5年。鋼材市場供大于求矛盾突出，市場形勢日趨嚴(yán)峻，倒逼企業(yè)加大自身改革力度，不斷提升管理水平：寶鋼加大三項(xiàng)制度改革力度，改革公司治理結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)科學(xué)管理水平大幅提升；本鋼以改革求生存，以創(chuàng)新求突破，圍繞發(fā)展模式改革、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新、提高管理水平等加速轉(zhuǎn)型升級；興澄特鋼努力實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做特，形成獨(dú)具特色的競爭能力；南鋼積極探索兩化融合的路徑和技術(shù)，不斷變革企業(yè)的創(chuàng)新模式；新興鑄管、方大鋼鐵等一批企業(yè)堅(jiān)持差異化競爭戰(zhàn)略，取得明顯成效；中冶集團(tuán)下大力氣進(jìn)行內(nèi)部資源整合，對房地產(chǎn)板塊進(jìn)行歸并，堅(jiān)決處理低效無效資產(chǎn)，止住“出血點(diǎn)”。通過全方位的改革開放合作，全行業(yè)的國際綜合競爭力大幅提升。?

過去的5年是多元化經(jīng)營取得突出成效的5年?！耙粯I(yè)為主、適度多元”已經(jīng)成為大型鋼鐵企業(yè)的普遍選擇，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式正在逐漸形成，為鋼鐵企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)生存能力、可持續(xù)發(fā)展能力提供了重要支撐：寶鋼、武鋼選擇具有比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗臉I(yè)務(wù)作為主攻方向，集中優(yōu)勢資源做強(qiáng)做大，效果明顯；渤海鋼鐵與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源類行業(yè)、市場控制力強(qiáng)的企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目對接，努力向下游產(chǎn)業(yè)延伸取得明顯進(jìn)展；首鋼大刀闊斧地進(jìn)行鋼鐵板塊調(diào)整，力促減員增效，同時(shí)利用搬遷調(diào)整之后的技術(shù)、土地資源，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)；酒鋼大膽嘗試多產(chǎn)業(yè)相互融合創(chuàng)新，構(gòu)建多個(gè)產(chǎn)業(yè)耦合式發(fā)展的新業(yè)態(tài)；山鋼大力開展產(chǎn)融結(jié)合，積極參與金融、證券業(yè)務(wù)，取得較好的效果。?

過去的5年是國際化水平不斷提升、國際競爭力明顯增強(qiáng)的5年。鋼鐵企業(yè)在核心技術(shù)、服務(wù)能力、銷售網(wǎng)絡(luò)、資源保障等各方面都做出了突出的成效，國際化水平不斷提升：馬鋼通過收購法國瓦頓，實(shí)現(xiàn)自有技術(shù)與世界領(lǐng)先技術(shù)的深度融合；華菱通過與FMG、安賽樂米塔爾合作，成功實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴(kuò)展，通過參股、合資等途徑將“走出去”和“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，積累了國際資本、技術(shù)合作新經(jīng)驗(yàn)；河鋼通過股權(quán)合作成功控股德高，獲得世界級成熟商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”；寶鋼、德龍等一批企業(yè)在國外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工配送中心，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，提高終端服務(wù)能力，與用戶形成利益共同體；首鋼、馬鋼、渤海鋼鐵等企業(yè)通過海外投資建廠，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品出口向資本、技術(shù)、管理出口轉(zhuǎn)變。?

（二）2015年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)?

剛剛過去的2015年，我國經(jīng)濟(jì)遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段出現(xiàn)了新的變化———由原來的增量發(fā)展階段向減量發(fā)展階段過渡，由原來的規(guī)模擴(kuò)張階段向集約高效發(fā)展階段過渡，主要表現(xiàn)在：?

一是鋼鐵生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)入峰值區(qū)，市場供大于求矛盾異常突出。從歷史數(shù)據(jù)看，2013年是粗鋼表觀消費(fèi)峰值年，2014年是粗鋼產(chǎn)量峰值年。粗鋼表觀消費(fèi)量2013年同比增長7.1%，2014年同比下降3.29%，2015年1月~11月份為6.45億噸，同比下降5.5%。我國粗鋼表觀消費(fèi)量進(jìn)入峰值區(qū)的特征明顯，市場需求大幅增長已經(jīng)成為歷史，今后若干年粗鋼表觀消費(fèi)量將在一定區(qū)間內(nèi)波動，總體呈緩慢下降趨勢。?

二是鋼材價(jià)格過度下跌，難以通過降成本完全消化。國內(nèi)市場鋼材價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多年下跌。2013年末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)同比下降5.86%，2014年末同比下降16.19%，2015年末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)下跌到56.37點(diǎn)，同比下降32.16%。雖然鐵礦石價(jià)格大幅下降，但是遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)鋼材降價(jià)損失。2015年1月~11月份，進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格每噸同比下降260元左右，折合噸鐵成本下降416元左右；而鋼材平均結(jié)算價(jià)格每噸同比下降794元。這之間的差距難以通過降本措施完全消化。?

三是鋼材出口增長，持續(xù)增長難度加大。2015年1月~11月份，我國出口鋼材1.02億噸，同比增長21.7%；進(jìn)口鋼材1160萬噸，同比下降12.3%；凈出口鋼材折合粗鋼9390萬噸，同比增加2057萬噸。我鋼材出口增長一方面是由于國際市場鋼材需求拉動，另一方面也反映了我鋼鐵產(chǎn)品的國際市場競爭力在不斷增強(qiáng)。但需要注意的是，隨著出口環(huán)境不斷變化，反傾銷案件多發(fā)，許多國家采取限制措施，國內(nèi)外價(jià)差逐步縮小，出口難度不斷增大。?

四是全行業(yè)效益嚴(yán)重下滑，企業(yè)經(jīng)營異常艱難。2015年1月~11月份，會員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.67萬億元，同比下降19.32%；實(shí)現(xiàn)利稅67.95億元，同比下降93.06%；實(shí)現(xiàn)利潤總額為虧損531億元，虧損面為50.5%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的47.38%。2015年1月~11月份，盈利前10家企業(yè)合計(jì)盈利110.48億元，同比下降46.03%；虧損前10家企業(yè)合計(jì)虧損494.97億元，是2014年同期虧損額的11.88倍。這反映了盈利企業(yè)盈利能力下降，虧損企業(yè)虧損程度加劇，整體形勢進(jìn)一步惡化。?

造成鋼鐵行業(yè)如此困難的原因是多方面的，其中表現(xiàn)最突出的，也是單靠企業(yè)自身無法解決的原因主要有4個(gè)方面：?

一是市場需求下降，產(chǎn)能過剩矛盾突出。目前，我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸。受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能增加明顯。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP對鋼材的消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步下降。在今后較長一段時(shí)間，消費(fèi)量將結(jié)束持續(xù)上升的趨勢，總體進(jìn)入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴(yán)重失衡成為突出矛盾。?

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。我國鋼材市場北材南運(yùn)的問題仍然突出。2015年1月~11月份，會員企業(yè)鋼材產(chǎn)量中，華北和東北地區(qū)產(chǎn)量占比接近50%，當(dāng)?shù)叵M(fèi)量卻不足27%，而華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地區(qū)。同時(shí)，品種結(jié)構(gòu)性問題更加突出。2015年下半年以來，板材價(jià)格指數(shù)已經(jīng)低于長材價(jià)格指數(shù)。2015年12月末，板材價(jià)格指數(shù)降至56.79點(diǎn)，同比下降33.27%；長材價(jià)格指數(shù)56.92點(diǎn)，同比下降31.18%。板材價(jià)格跌勢更猛，說明板材產(chǎn)能、產(chǎn)量過剩問題更為突出。一些高技術(shù)含量產(chǎn)品價(jià)格下降劇烈，熱軋卷板、冷軋薄板、鍍鋅板跌價(jià)幅度均大于普通鋼材，傳統(tǒng)的高附加值產(chǎn)品優(yōu)勢盡失。?

三是企業(yè)退出機(jī)制尚未建立。近兩年出現(xiàn)了虧損嚴(yán)重的企業(yè)一度停產(chǎn)，有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒有打通，退出機(jī)制沒有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定考慮，仍要求企業(yè)維持生產(chǎn)；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成為了“僵尸企業(yè)”，仍然退不出去。?

四是不公平的市場環(huán)境加重了惡性競爭。除缺乏有效的行業(yè)自律以外，企業(yè)反映最多的就是缺乏公平競爭的市場環(huán)境，主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)采購、銷售不開發(fā)票，各地不同程度地存在假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、擾亂市場秩序的問題；有些地區(qū)在環(huán)保、安全、質(zhì)量、財(cái)稅、土地、用工等方面的執(zhí)法尺度不一、行政監(jiān)管不嚴(yán)，對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度不夠；有的地區(qū)明確要求使用本地鋼材，存在地方保護(hù)政策，影響公平競爭的市場環(huán)境。?

面對如此嚴(yán)峻的行業(yè)形勢，廣大會員企業(yè)不等不靠，外拓市場，內(nèi)降成本，苦練內(nèi)功，發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造企業(yè)核心競爭力，做了大量扎實(shí)有效的工作。?

一是大力推進(jìn)市場開拓。在市場需求減弱的形勢下，企業(yè)更需要與用戶深入溝通交流，解決用戶實(shí)際困難和問題：很多企業(yè)學(xué)習(xí)寶鋼開展EVI（供應(yīng)商前期介入）、VAVE（價(jià)值工程與價(jià)值分析管理）技術(shù)營銷服務(wù)，前期介入產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，提供定制化產(chǎn)品和服務(wù)，加快由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變步伐；沙鋼、普陽等企業(yè)緊密跟蹤市場形勢，準(zhǔn)確把握品種、價(jià)格、庫存等市場信息，研判未來發(fā)展趨勢，超前把握市場節(jié)奏；安陽鋼鐵重點(diǎn)發(fā)揮好銷售的龍頭帶動作用，全力提高高效訂單承接比例；龍鳳山鑄業(yè)努力擴(kuò)大高純生鐵市場份額，國內(nèi)市場占有率達(dá)到65%；寶鋼、華菱、榮程等一大批企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，廣泛參與電商平臺網(wǎng)上采購和銷售，提高采購、銷售的效率。?

二是高度重視降本增效。寶鋼瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)企業(yè)為預(yù)算標(biāo)桿，努力尋找差距，聚焦改進(jìn)點(diǎn)，在主要鋼鐵單元之間開展跨廠際同工序?qū)?biāo)競賽，引導(dǎo)各單元生產(chǎn)經(jīng)營和操作維護(hù)指標(biāo)不斷優(yōu)化提升；華菱、山鋼、太鋼、渤海鋼鐵開展全方位對標(biāo)，動態(tài)找差距，系統(tǒng)推進(jìn)挖潛創(chuàng)效；建龍集團(tuán)通過“定目標(biāo)分責(zé)任建機(jī)制”降本增效，去年前三季度創(chuàng)效超過20億元；普陽、石橫、宏達(dá)等企業(yè)力爭將對標(biāo)做到極致，努力實(shí)現(xiàn)全要素效率最大化。?

三是加大資金風(fēng)險(xiǎn)管控力度。企業(yè)充分認(rèn)識到資金鏈安全的重要性，采取各種措施保障資金安全：河鋼以“新增貸款為零”作為紅線，發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了貸款規(guī)模縮小、財(cái)務(wù)費(fèi)用持續(xù)下降；沙鋼充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司綜合金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資手段，積極推進(jìn)資本運(yùn)作；馬鋼、普陽等企業(yè)加大清欠力度，壓縮存貨資金占用，減少企業(yè)有息負(fù)債，大力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。?

四是積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)自律。山西立恒、建邦等鋼鐵企業(yè)開展區(qū)域合作，統(tǒng)一原燃料采購，采購價(jià)格互認(rèn)，議價(jià)能力增強(qiáng)；陜、晉、川、甘4省18家建筑鋼材企業(yè)自發(fā)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過加強(qiáng)對標(biāo)交流提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，主動控產(chǎn)穩(wěn)價(jià)“抱團(tuán)取暖”，促進(jìn)市場穩(wěn)定。?

二、積極應(yīng)對鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的新問題、新矛盾，突出重點(diǎn)，有效開展協(xié)會工作?

2015年初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開了第五次會員大會，產(chǎn)生了新一屆理事會和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子。2015年，在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在會員單位的大力支持下，協(xié)會做了大量的工作，一些工作取得了突出的成效，為企業(yè)爭取到了實(shí)實(shí)在在的利益，有效地維護(hù)了行業(yè)利益。為此，會議專門印發(fā)了《中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2015年主要工作回顧》，這里主要就重點(diǎn)工作向大家報(bào)告。?

（一）緊緊圍繞鋼鐵行業(yè)脫困，全力開展工作。?

深入調(diào)研，了解企業(yè)突出困難。去年行業(yè)運(yùn)行異常艱難，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題十分突出，訴求也更加集中。協(xié)會組成多個(gè)調(diào)研組深入走訪企業(yè)，開展深度調(diào)研；同時(shí)，召開生產(chǎn)經(jīng)營座談會、多次召開企業(yè)調(diào)研座談會，集中了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際困難，根據(jù)大量的第一手資料，形成協(xié)會一系列的建議措施。?

準(zhǔn)確把握行業(yè)態(tài)勢，形成具有操作性的工作建議。一年來，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)多次參加國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持召開的相關(guān)會議，積極反映行業(yè)建議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及各部委對協(xié)會的建議高度重視，并及時(shí)予以回應(yīng)。去年11月份，國務(wù)院副總理馬凱專門主持召開了由多個(gè)部委參加的關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困與實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的會議，由協(xié)會提出的相關(guān)措施得到各部委的充分肯定。目前，協(xié)會已按照國家發(fā)改委、工信部的要求，認(rèn)真細(xì)化相關(guān)措施，積極參與相關(guān)方案的討論研究。?

（二）積極反映企業(yè)訴求，促進(jìn)公平競爭取得明顯成效。?

近年來，在有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過協(xié)會的不懈努力，促進(jìn)行業(yè)公平競爭的相關(guān)工作在2015年取得了明顯成效。?

在鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口方面，首批取消加工貿(mào)易項(xiàng)下78個(gè)稅號進(jìn)口鋼材免稅政策，下調(diào)或取消鉻鐵有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅；大幅下調(diào)對鋼鐵行業(yè)部分可利用廢料（如含錳大于25%的錳渣）等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。此外，取消鉬鐵等6項(xiàng)產(chǎn)品及其他鐵合金出口關(guān)稅；取消超細(xì)鐵粉出口關(guān)稅；從今年起，將高純生鐵的出口關(guān)稅下調(diào)至10%，將生鐵、直接還原鐵、鋼坯（錠）的出口關(guān)稅下調(diào)至20%。?

經(jīng)過協(xié)會的努力，鐵礦石資源稅征收比例，已從去年5月份起，由原來按80%征收，減按40%征收，減輕了礦山企業(yè)壓力，為鐵礦石資源稅從價(jià)計(jì)征創(chuàng)造了條件；在鋼鐵協(xié)會、廢鋼協(xié)會的共同努力下，從去年7月份起，用作煉鋼爐料的廢鋼鐵已享受30%增值稅退稅政策，并取消增值稅退稅金額限制；將綜合利用的余壓、余熱資源也按相應(yīng)比例享受退稅政策納入研究范圍。?

同時(shí)，積極促進(jìn)建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)實(shí)行“營改增”工作，并多次在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)召開的會議上提出協(xié)會的建議。這項(xiàng)改革在去年沒能完成，但已被列入今年財(cái)政部工作計(jì)劃。?

此外，協(xié)會還多次就企業(yè)融資難、融資貴，各地企業(yè)反映的不合理收費(fèi)，鋼鐵企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電繳納相關(guān)基金，環(huán)保執(zhí)法不公不嚴(yán)，以及偽劣鋼材嚴(yán)重沖擊市場、國有企業(yè)改革歷史遺留問題等，利用多種渠道、多個(gè)場合向政府部門反映，并取得一定進(jìn)展。?

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)市場分析協(xié)調(diào)，努力做好穩(wěn)市場工作。?

一是加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。針對嚴(yán)峻的市場形勢，在做好行業(yè)月度分析的基礎(chǔ)上，對行業(yè)最突出的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析研討，并及時(shí)反饋給企業(yè)。提高企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、鋼材市場價(jià)格和鋼材財(cái)務(wù)結(jié)算價(jià)格監(jiān)測分析的時(shí)效性、有效性，監(jiān)測企業(yè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，數(shù)據(jù)實(shí)用性進(jìn)一步提高。?

二是繼續(xù)開展區(qū)域協(xié)調(diào)、品種協(xié)調(diào)工作。做好板帶材產(chǎn)銷存信息交流，根據(jù)市場變化增加汽車板、高強(qiáng)船板、家電板等重點(diǎn)板材品種生產(chǎn)銷售信息，同時(shí)，還陸續(xù)為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)；按月發(fā)布鋼材社會庫存信息。應(yīng)企業(yè)要求，重點(diǎn)開展了區(qū)域協(xié)調(diào)和品種協(xié)調(diào)工作，積極倡導(dǎo)和呼吁行業(yè)自律，反對惡性競爭。通過開展誠信經(jīng)營和行業(yè)自律工作，對部分會員企業(yè)采取“低價(jià)策略，不計(jì)成本搶奪訂單”、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、損害行業(yè)整體利益的做法予以警示。?

三是促進(jìn)上下游行業(yè)信息交流。面對下游用鋼需求下滑的嚴(yán)峻市場形勢，協(xié)會加大了下游行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析力度，通過各種渠道搜集整理10余個(gè)下游行業(yè)數(shù)據(jù)信息并及時(shí)提供企業(yè)；通過座談會、交流會等形式，探討下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對鋼材需求的變化情況；與特鋼協(xié)共同召開了汽車用鋼座談會，分析汽車行業(yè)的運(yùn)行情況、用鋼需求；召開2016年度的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)座談會，會上還邀請主要用鋼行業(yè)協(xié)會，介紹用鋼需求變化，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)信息對接，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)。?

四是充分發(fā)揮鐵礦石價(jià)格指數(shù)作用。去年2月份起，開始進(jìn)行進(jìn)口鐵礦石鋼廠庫存數(shù)據(jù)報(bào)送；去年3月份起，進(jìn)行噸度數(shù)據(jù)報(bào)送，同時(shí)，采集的交易數(shù)據(jù)更加廣泛，更加完整地反映了國內(nèi)鐵礦石市場全貌。通過中國鐵礦石價(jià)格指數(shù)按日發(fā)布，對鋼鐵企業(yè)采購鐵礦石的實(shí)時(shí)指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，鐵礦石市場進(jìn)一步透明，價(jià)格炒作機(jī)會明顯減少。?

（四）積極應(yīng)對鋼鐵貿(mào)易摩擦，創(chuàng)新開展工作。?

近年來，鋼鐵貿(mào)易摩擦不斷增多。僅2015年，針對我鋼鐵產(chǎn)品新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就多達(dá)37起，比前一年增加19起。對此，協(xié)會組織會員企業(yè)全方位開展應(yīng)對工作。?

重點(diǎn)加強(qiáng)我鋼材主要出口地、貿(mào)易摩擦高發(fā)地，以及具備良好對話基礎(chǔ)的國家或地區(qū)開展定期或不定期的對話與磋商。協(xié)會先后與東盟、韓國、日本、泰國、印度等就鋼鐵貿(mào)易問題開展對話與磋商，積極回應(yīng)美方提出的重啟中美鋼鐵對話的建議。?

為應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，協(xié)會召開貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查應(yīng)訴協(xié)商會超過50次，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉案企業(yè)多、金額高，涉及高端產(chǎn)品等重點(diǎn)案件的應(yīng)對工作。參加歐盟螺紋鋼反傾銷聽證會，組織與歐盟鋼鐵行業(yè)及下游用戶的磋商和交流工作；訪問泰國商業(yè)部和鋼鐵協(xié)會，探討與泰鋼協(xié)建立中泰鋼鐵貿(mào)易工作小組，提出妥善處理中國低碳盤條出口的相關(guān)建議；訪問印度財(cái)政部保障措施局和鋼鐵協(xié)會，就印度熱軋保障措施開展溝通工作等。?

除組織企業(yè)抗辯外，通過與俄羅斯鋼管基金會的磋商，促使俄羅斯申請人撤銷了油井管反補(bǔ)貼調(diào)查申請；與韓國調(diào)查機(jī)關(guān)達(dá)成H型鋼反傾銷價(jià)格承諾協(xié)議，最大限度地維持了我國H型鋼在韓市場份額，中韓企業(yè)均表示滿意；按季進(jìn)行主要生產(chǎn)企業(yè)出口工作協(xié)調(diào)，對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)警。另外，還積極推動了對日本、韓國和歐盟取向電工鋼的反傾銷調(diào)查申請及協(xié)調(diào)工作。?

針對美歐9家鋼鐵協(xié)會發(fā)表的聯(lián)合聲明，11月25日，協(xié)會發(fā)表關(guān)于共同維護(hù)國際鋼鐵貿(mào)易秩序的聲明，表示完全不認(rèn)同其做法和看法，并且明確表達(dá)了中國鋼鐵行業(yè)反對貿(mào)易保護(hù)主義、共同維護(hù)國際鋼鐵貿(mào)易秩序的原則立場。?

（五）積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)升級。?

參與《中國制造2025》相關(guān)工作并提出行業(yè)建議，利用相關(guān)會議、行業(yè)媒體大力宣傳，促進(jìn)《中國制造2025》在鋼鐵行業(yè)的貫徹落實(shí)。修改完善智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的要素條件；參與修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》、起草《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，建立企業(yè)信息庫和年度審查網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)；參與工信部組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃起草，協(xié)助編制鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃；參與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》起草、修訂工作；會同有關(guān)單位組織行業(yè)專家對657個(gè)鋼鐵建成違規(guī)產(chǎn)能項(xiàng)目提出清理整頓審核意見。?

（六）以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)重點(diǎn)品種的推廣與應(yīng)用。?

繼續(xù)深化上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺的推進(jìn)工作。依托已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過合理配置創(chuàng)新資源，打造優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。?

耐蝕鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已完成耐腐蝕油船貨油艙用鋼板、耐腐蝕石油天然氣集輸和長距離輸送用管線鋼、耐腐蝕油井管的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)，并已在聯(lián)盟下游用戶單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。同時(shí)，確定了聯(lián)盟近期及中長期技術(shù)發(fā)展方向。?

海洋工程用鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制定了聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展路線圖，并圍繞大型集裝箱船止裂鋼板、大線能量焊接高強(qiáng)度海工平臺用鋼、鉆井隔水管、海底管線鋼等產(chǎn)品，以及船舶海工輕量化設(shè)計(jì)等內(nèi)容開展了相關(guān)研究。?

積極促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用。組織鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用工作調(diào)研，分析鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用存在的問題，提出關(guān)于加快推廣應(yīng)用建筑鋼結(jié)構(gòu)的工作方案建議；參加工信部和住建部等有關(guān)部門組織召開的鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用工作座談會；參與住建部和工信部《鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)方案》編制工作；與建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會聯(lián)合主辦了2015年高強(qiáng)建筑用鋼及鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用發(fā)展論壇，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)建筑用鋼和鋼結(jié)構(gòu)建筑的升級換代。?

開展行業(yè)節(jié)能減排對標(biāo)，樹立典型企業(yè)。與機(jī)冶建材工會共同組織開展“全國重點(diǎn)大型耗能鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備對標(biāo)競賽”工作，并對榮獲“冠軍爐”“優(yōu)勝爐”稱號的單位予以了表彰；向工信部推薦太鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼、寧波鋼鐵、河鋼唐鋼、首鋼京唐7家企業(yè)為“第九屆中華寶鋼環(huán)境獎”候選企業(yè)；將行業(yè)內(nèi)節(jié)水工作突出的萊鋼、濟(jì)鋼、首鋼京唐、河鋼唐鋼、太鋼、武鋼6家企業(yè)，向全國節(jié)約用水辦公室推薦為節(jié)水型典型企業(yè)。開展“鋼鐵工業(yè)‘十三五’煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和行動計(jì)劃研究”等課題研究。?

與日本鐵鋼聯(lián)盟共同組織召開了第七屆中日鋼鐵業(yè)環(huán)保節(jié)能先進(jìn)技術(shù)專家交流會，就行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策、低品質(zhì)余熱利用技術(shù)、鋼鐵行業(yè)大氣污染物控制技術(shù)動向等進(jìn)行重點(diǎn)交流。?

大力宣傳全行業(yè)建設(shè)綠色鋼鐵取得的突出成績。過去的一年，協(xié)會十分注重行業(yè)宣傳工作，特別是行業(yè)綠色發(fā)展中所取得的突出成績。通過信息發(fā)布會向國內(nèi)主要媒體宣傳鋼鐵企業(yè)的綠色發(fā)展進(jìn)步；重點(diǎn)策劃綠色鋼鐵企業(yè)宣傳活動，通過《中國冶金報(bào)》、協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會官方微信平臺進(jìn)行大力宣傳，取得了較好的效果，特別著重宣傳太鋼、河鋼唐鋼等先進(jìn)企業(yè)與城市融合發(fā)展的新形象；在天津鋼協(xié)、渤海鋼鐵、榮程鋼鐵、天豐鋼鐵、包鋼、鞍鋼的大力支持下，參加在天津武清舉行的第三屆全國綠博會，“鋼鐵風(fēng)情園”獲得了組委會頒發(fā)的銀獎，國際鋼鐵協(xié)會也對協(xié)會積極宣傳行業(yè)綠色發(fā)展給予很高的評價(jià)。?

在開展上述工作的同時(shí)，協(xié)會還努力開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)兩化融合；繼續(xù)組織關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)；完成2015年冶金科學(xué)技術(shù)獎的評審和2015年度國家科技獎勵(lì)項(xiàng)目的行業(yè)推薦工作；全力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；為統(tǒng)一鋼鐵企業(yè)成本核算口徑，配合財(cái)政部完成鋼鐵行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新，規(guī)范鋼鐵行業(yè)重要指標(biāo)計(jì)算口徑；積極推進(jìn)法制鋼企建設(shè)和行業(yè)信用體系建設(shè)；歷經(jīng)4年半完成我國職業(yè)分類大典冶金行業(yè)修訂工作；按照“一帶一路”戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)國際交流與合作，積極促進(jìn)鋼鐵企業(yè)“走出去”等有關(guān)工作。?

三、鋼鐵行業(yè)面臨的形勢、任務(wù)及今年重點(diǎn)工作?

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。?

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)走勢偏弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)降速，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要辯證地分析當(dāng)前形勢，一方面，經(jīng)濟(jì)增長降速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對鋼材的需求強(qiáng)度下降，對鋼材消費(fèi)拉動作用減弱帶來的影響不可低估；另一方面，我國近期7億噸左右的粗鋼表觀消費(fèi)量仍然是世界上最大的市場，并且，隨著“十三五”規(guī)劃以及《中國制造2025》的有效實(shí)施，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升帶來了機(jī)遇，還將創(chuàng)造廣闊的新市場和新需求。鋼鐵行業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只是內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由過去加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。?

鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新、減量、協(xié)同、綠色、智能的發(fā)展理念。創(chuàng)新是解決鋼鐵行業(yè)發(fā)展動力問題。依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，必須轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。減量是解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。只有縮小鋼鐵產(chǎn)能與產(chǎn)量規(guī)模，壓縮企業(yè)數(shù)量，規(guī)避過度生產(chǎn)和惡性競爭，鋼鐵企業(yè)才能走出當(dāng)前困境。協(xié)同是解決上下游產(chǎn)業(yè)間利益分配問題。實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)間資源整合、利益共享。綠色是解決企業(yè)與城市、社會和諧共融問題。綠色、循環(huán)、低碳是發(fā)展方向，沒有綠色、循環(huán)，鋼鐵企業(yè)將沒有生存空間，更談不上發(fā)展。先進(jìn)典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，鋼鐵企業(yè)完全可以與城市共融。智能是解決制造水平由中低端邁向中高端的問題。推進(jìn)兩化深度融合，鋼鐵行業(yè)有希望率先邁入中高端制造水平。鋼鐵行業(yè)要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提高。?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠投資驅(qū)動的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。過去及當(dāng)前，企業(yè)主要通過投資新的產(chǎn)線來豐富和完善自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足于現(xiàn)有產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的力度不夠，這實(shí)質(zhì)上還是注重“量”的發(fā)展，還是鋪攤子上項(xiàng)目。而且，當(dāng)前龐大的產(chǎn)線投資還為企業(yè)帶來了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)有裝備優(yōu)勢，加大產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣力度，鞏固并強(qiáng)化基于品種細(xì)分的市場優(yōu)勢細(xì)分，突出本企業(yè)的品種特色和品種優(yōu)勢。同時(shí)，要緊緊抓住《中國制造2025》將在鋼鐵產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)、品種研發(fā)、智能化制造，以及用戶服務(wù)等方面給鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的新機(jī)遇，通過加強(qiáng)“產(chǎn)銷研用”的融合，更加貼近新市場，在產(chǎn)品調(diào)整的同時(shí)，調(diào)整客戶群。?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向減量發(fā)展。鋼鐵企業(yè)依靠規(guī)模擴(kuò)張快速發(fā)展的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性改變，今后的發(fā)展將是減量發(fā)展，既包括產(chǎn)能和產(chǎn)量的減量，也包括企業(yè)數(shù)量的減量。要通過市場倒逼、機(jī)制引導(dǎo)、法律約束、政府推動實(shí)現(xiàn)低效、無效產(chǎn)能有序退出，有效化解產(chǎn)能過剩；通過行業(yè)自律協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能有序釋放，市場供需基本平衡；通過推動企業(yè)兼并重組以及打通企業(yè)退出通道，完善企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量減少。?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要改變單純依靠自身的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行出現(xiàn)問題，表明產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間資源和利益的整合，突出表現(xiàn)為鋼鐵行業(yè)從向下游要利潤轉(zhuǎn)變?yōu)榕c下游行業(yè)共享利潤?；诋a(chǎn)業(yè)鏈整合，鋼鐵企業(yè)要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”來突破用戶個(gè)性需求多樣化與鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)相矛盾的瓶頸，促進(jìn)用戶個(gè)性化需求與鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；改造鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈不僅體現(xiàn)為鋼鐵企業(yè)營銷模式的變革，更深層次的意義在于讓上下游產(chǎn)業(yè)間的大企業(yè)集團(tuán)形成供應(yīng)鏈關(guān)系，實(shí)現(xiàn)按需創(chuàng)新、按需生產(chǎn)、按需定制物流方式，實(shí)現(xiàn)合作者間的共贏。?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要由鋼鐵產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)向智能制造服務(wù)商。唯有向智能制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型，才能支撐中國制造邁入中高端。從制造到服務(wù)，不僅是一個(gè)概念的轉(zhuǎn)變，更是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。做到這一點(diǎn)，一方面要推進(jìn)兩化深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能制造高端服務(wù)；另一方面要有質(zhì)量和品牌意識，能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、滿足用戶個(gè)性化需要的產(chǎn)品，并通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)與前期介入，為用戶提供專家式的深入服務(wù)和一體化的全面解決方案，挖掘產(chǎn)品最大價(jià)值。?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要毫不動搖地堅(jiān)持綠色發(fā)展。環(huán)保一票否決制也將成為“新常態(tài)”，鋼鐵企業(yè)要高度重視環(huán)保倒逼企業(yè)淘汰落后，不斷提高污染防治水平，從思想上樹立遵法、守法的意識，在具體執(zhí)行過程中加大環(huán)保資金、設(shè)施、技術(shù)等方面的投入，不心存僥幸，不踩“紅線”，不越“雷池”。?

同志們，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，黨中央已對今年的工作做出全面部署，圍繞行業(yè)面臨的新形勢，以及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)要求，今年協(xié)會工作總體要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，積極實(shí)施《中國制造2025》，有效加強(qiáng)行業(yè)自律，去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，努力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。按照這一總體要求，要重點(diǎn)開展以下工作。?

第一，積極配合政府和企業(yè)打好化解鋼鐵產(chǎn)能過剩攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央已經(jīng)把積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩列在結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之首，明確了“要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系”的基本思路。鋼鐵行業(yè)對化解產(chǎn)能過剩工作要深刻理解，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署上來?；猱a(chǎn)能過剩是鋼鐵行業(yè)脫困、調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)、攻堅(jiān)之戰(zhàn)，做好相關(guān)工作對鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展意義重大。目前，關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的政策措施正在制定之中，協(xié)會將積極配合政府和企業(yè)做好相關(guān)工作。企業(yè)作為這項(xiàng)工作的主體，要堅(jiān)決按照中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，確?；猱a(chǎn)能過剩政策落實(shí)到位。?

第二，積極促進(jìn)“降成本”政策的落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”，明確了要降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低電力價(jià)格、降低物流成本六大措施。這六大措施對鋼鐵行業(yè)來說，是重大利好消息，為行業(yè)扭虧脫困創(chuàng)造了條件。有些政策已經(jīng)出臺，有些政策將陸續(xù)公布。協(xié)會將把有關(guān)政策在鋼鐵行業(yè)的落地作為重要工作，全心全意做好相關(guān)工作。抓緊與有關(guān)部委溝通，密切跟蹤有關(guān)政策制定進(jìn)展情況，及時(shí)反映行業(yè)意見；深入企業(yè)了解相關(guān)政策落實(shí)情況，針對政策落地的相關(guān)問題及時(shí)反映企業(yè)訴求。同時(shí)，根據(jù)新的形勢，繼續(xù)配合有關(guān)部門做好相關(guān)財(cái)稅政策改革調(diào)整工作，促進(jìn)相關(guān)政策盡快調(diào)整到位，對已經(jīng)出臺的政策在實(shí)施過程中企業(yè)遇到了哪些問題也請及時(shí)向協(xié)會反映。?

第三，有效加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)“控產(chǎn)量、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益”目標(biāo)。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序是有效緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要途徑，會員企業(yè)對此呼聲已十分強(qiáng)烈。因此，今年要著重在有效上下功夫，重點(diǎn)做好以下工作。在國內(nèi)市場，協(xié)會將定期組織企業(yè)研討協(xié)商，合理控制產(chǎn)量，規(guī)范銷售行為，避免惡性競爭。深化南北方板材生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)組的工作，在重點(diǎn)品種的招標(biāo)中，引導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)依法依規(guī)參與投標(biāo)。在國際市場，密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)口對我市場影響，提出應(yīng)對建議。對外努力維護(hù)目標(biāo)市場穩(wěn)定，加強(qiáng)與出口地政府、協(xié)會、企業(yè)溝通交流。繼續(xù)擴(kuò)展參與出口市場協(xié)調(diào)的企業(yè)范圍，加強(qiáng)對敏感、重點(diǎn)品種協(xié)調(diào)和信息溝通，力爭減少出口企業(yè)競相壓價(jià)現(xiàn)象，避免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。做好應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作，運(yùn)用法律和國際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)會員企業(yè)權(quán)益。在努力做好行業(yè)自律工作的同時(shí)，協(xié)會將繼續(xù)加強(qiáng)對標(biāo)挖潛工作；充分發(fā)揮協(xié)會鋼材價(jià)格指數(shù)、鐵礦石價(jià)格指數(shù)的信息引導(dǎo)作用；加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時(shí)提供行業(yè)分析報(bào)告；加強(qiáng)市場信息交流和市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)效益情況不斷改善。?

第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。要大力宣傳十八屆五中全會提出的“五大”發(fā)展理念，不斷提高鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，繼續(xù)研發(fā)、應(yīng)用和升級環(huán)保節(jié)能新技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)綠色制造水平的不斷提高；繼續(xù)大力宣傳企業(yè)建設(shè)綠色鋼鐵、努力提高環(huán)保水平、建設(shè)美麗鋼廠所取得的成績，在社會公眾中逐步樹立“綠色、和諧、共享”的鋼鐵行業(yè)新形象。積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品綠色制造、綠色應(yīng)用。重點(diǎn)推動鋼結(jié)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)用，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；結(jié)合棚改和抗震安居工程，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大應(yīng)用。通過上下游產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，著重于擴(kuò)大高端產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，提高鋼材產(chǎn)品的應(yīng)用效率，擴(kuò)大廢鋼應(yīng)用比例，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品全生命周期的綠色、循環(huán)利用。同時(shí)，要加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)升級，推進(jìn)下游用鋼行業(yè)提高設(shè)計(jì)規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)。?

第五，密切關(guān)注新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化。關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對鋼鐵行業(yè)的影響。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀、產(chǎn)業(yè)、微觀、改革、社會等相互配合的五大政策。協(xié)會將密切關(guān)注相關(guān)政策對行業(yè)的影響，積極組織企業(yè)研究政策對接和落地措施，高度關(guān)注去產(chǎn)能過程中企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、職工安置等問題，積極向國家有關(guān)部門提出政策建議。同時(shí)，要積極探討推進(jìn)行業(yè)層面供給側(cè)改革，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)提質(zhì)增效的措施建議。還要推進(jìn)《中國制造2025》的貫徹落實(shí)和兩化融合工作。按照國務(wù)院要求，繼續(xù)把深入推進(jìn)《中國制造2025》和兩化融合作為重點(diǎn)工作任務(wù)，積極配合工信部做好相關(guān)工作。此外，努力為企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)。交流、總結(jié)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、改革管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”運(yùn)行模式及對產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式的影響，探討主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”模式下行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。關(guān)注會員企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)方面的工作進(jìn)展，及時(shí)了解企業(yè)的訴求，推動國際鋼鐵產(chǎn)能合作深入進(jìn)行。?

同志們，2016年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是鋼鐵行業(yè)扭虧脫困的攻堅(jiān)之年，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，為努力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級而努力。