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經(jīng)審議，我廳擬于近期對《湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司4.3米焦爐環(huán)保提質(zhì)改造變更項目環(huán)境影響報告書》進行批復，現(xiàn)就項目環(huán)評相關情況予以公示5個工作日。如有意見，請在公示期內(nèi)向我廳來信來電進行反映。

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聽證告知：依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，自公示之日起五個工作日內(nèi)申請人、利害關系人可對以下擬作出的建設項目環(huán)境影響評價文件批復決定提出聽證申請。

項目概況：湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司4.3米焦爐環(huán)保提質(zhì)改造項目（以下簡稱原項目）環(huán)境影響報告書已于2019年1月取得湖南省生態(tài)環(huán)境廳批復（湘環(huán)評〔2019〕3號）。在實際建設過程中，你公司淘汰了現(xiàn)有4座4.3米頂裝焦爐及其配套熄焦等裝置（其中1#、2#焦爐已淘汰關停并拆除，3#、4#焦爐已淘汰關停，正在進行拆除準備工作），建設了2座50孔7.3米頂裝焦爐，2座焦爐建設位置由原塊礦料場改為東南方向200米處的4#高爐南側(cè)，煤氣凈化系統(tǒng)已完成改造，焦爐整體大棚因安全因素暫未建設，根據(jù)原環(huán)境保護部《煉焦化學建設項目重大變動清單（試行）》，相關內(nèi)容屬于重大變動。在原項目建設過程中你公司曾出現(xiàn)未依法取得排污許可證即擅自投入生產(chǎn)并排放污染物，且未按原項目環(huán)評及批復要求淘汰1-4#焦爐情況，湘潭市生態(tài)環(huán)境局對相關行為進行了查處，并出具了《行政處罰決定書》（潭環(huán)罰決字〔2022〕綜-24號、25號、26號），接受相關處罰后，你單位重新報送了《湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司4.3米焦爐環(huán)保提質(zhì)改造變更項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱變更項目報告書）。

本變更項目總投資150000萬元，其中環(huán)保投資28500萬元，相對原項目，建設內(nèi)容的變化主要是：由新建2座55孔7米頂裝焦爐變?yōu)樾陆?座50孔7.3米頂裝焦爐，煤氣凈化系統(tǒng)利舊改造配套服務5-8#焦爐變?yōu)槔f改造僅配套服務現(xiàn)有5-6#焦爐、兩臺7.3米焦爐配套新建煤氣凈化系統(tǒng)，焦爐整體封閉改為焦爐焦側(cè)采用加罩封閉并新增焦爐機側(cè)爐頭煙氣處理系統(tǒng)，干熄焦高含硫放散氣引入焦爐煙氣凈化系統(tǒng)處理變?yōu)閱为毺幚砗笈欧?，將開放性排放點的高氧揮發(fā)性有機物廢氣改為管道收集經(jīng)預處理后作為補充空氣送入干熄焦系統(tǒng)燃燒處理。除此之外，原項目備煤系統(tǒng)、干熄焦系統(tǒng)、篩儲焦系統(tǒng)等建設內(nèi)容不變。變更后焦炭生產(chǎn)規(guī)模維持原有240萬噸/年不變。

根據(jù)湖南葆華環(huán)保有限公司編制的環(huán)評報告書分析結(jié)論、專家審查意見和湘潭市生態(tài)環(huán)境局的預審意見，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。在建設單位按照環(huán)評報告書中所列性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝進行建設、運營，嚴格落實環(huán)評報告書和批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，并確保各類污染物穩(wěn)定達標排放且符合總量控制、區(qū)域削減要求的前提下，本項目對環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，我廳擬同意項目建設。

在工程設計、建設和運營管理過程中，你公司須落實《報告書》中提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施要求，并在項目建設及運營中重點落實以下要求:

（一）切實做好過渡期、施工期環(huán)境保護工作。妥善解決原項目存在的環(huán)境問題，落實“以新帶老”及過渡期污染減緩措施。落實施工期間各項污染防治措施，減小施工期間施工噪聲、廢氣、廢水及固體廢物等對周邊環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（二）落實大氣污染防治措施。完成《湖南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》的相關目標要求。按報告書要求做好有組織工藝廢氣處理，各排氣筒高度應符合報告書要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準。煤轉(zhuǎn)運站廢氣、備煤粉碎廢氣、貯煤塔廢氣、干熄焦篩焦廢氣由脈沖袋式除塵器處理，顆粒物排放須滿足《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)表6大氣污染物特別排放限值要求。焦爐裝煤煙氣采用“裝煤孔密封式裝煤車+單炭化室壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)+高壓氨水噴射”處理工藝及集氣管負壓操作以控制其排放。焦爐加熱以混合煤氣（高爐煤氣、焦爐煤氣）為燃料，燃燒后的焦爐煙氣采用“干法脫硫+袋式除塵+SCR脫硝”技術凈化處理后經(jīng)150米高排氣筒排放；干熄焦廢氣采用“袋式除塵器+石灰石-石膏法除硫+濕式電除塵”處理后經(jīng)50米高排氣筒排放；機側(cè)爐頭煙氣通過集塵管道送入車載除塵系統(tǒng)處理后經(jīng)19.5米高排氣筒排放；焦爐推焦煙氣采用“NaHCO3干法脫硫+除塵地面站脈沖袋式除塵”處理后經(jīng)35米高排氣筒排放；焦爐焦側(cè)采用加罩封閉措施，廢氣收集后引入推焦煙氣凈化系統(tǒng)進行處理；污水處理站氣浮池、隔油池等構(gòu)筑物加蓋密閉，將逸散氣收集后采用“焦油過濾器+堿洗塔+生物除臭裝置”工藝處理后經(jīng)15米高排氣筒排放。上述焦爐煙氣、機側(cè)爐頭煙氣、推焦煙氣、干熄焦廢氣排放須滿足《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）附件2鋼鐵企業(yè)超低排放指標限值要求，其余各股外排廢氣須滿足《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)表6大氣污染物特別排放限值要求，揮發(fā)性有機物應滿足《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB12/524-2020）表1揮發(fā)性有機物有組織排放限值。焦爐煙氣、機側(cè)爐頭煙氣、推焦煙氣、干熄焦廢氣排氣筒分別按相關要求安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強無組織廢氣污染防治。精煤堆場全封閉，配套水霧噴淋裝置。煤氣凈化系統(tǒng)的低氧VOCs廢氣經(jīng)收集后通過壓力平衡裝置送負壓煤氣管道，高氧VOCs廢氣由管道收集經(jīng)預處理后進入干熄焦裝置空氣導入管燃燒循其中的可燃組分。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)定期開展泄露檢測與修復（LDAR）工作。無組織排放須滿足《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求；焦爐爐頂和廠界顆粒物、氨、硫化氫、苯并[a]芘等污染物排放須滿足《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)表7現(xiàn)有和新建煉焦爐爐頂及企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值；廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放須滿足《揮發(fā)性無組織排放控制標準》（GB37822-2019）表A.1中標準限值。

（三）做好工程廢水污染防治。按“雨污分流、清污分流、污污分流”原則設計、建設、完善廠區(qū)給排水系統(tǒng)。煤氣凈化產(chǎn)生的煤氣管道冷凝液、剩余氨水、終冷排污水、粗苯分離水等經(jīng)蒸氨處理后與煉焦水封水送現(xiàn)有酚氰污水處理站處理達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171-2012）排放限值要求后回用于高爐沖渣，不外排；干熄焦循環(huán)水排污水、煤氣凈化系統(tǒng)循環(huán)排污水、制冷循環(huán)水系統(tǒng)排污水、鍋爐排污水等清凈廢水與生活污水送煉鐵口廢水處理站處理達到《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(GB13456-2012)表2鋼鐵聯(lián)合企業(yè)直接排放標準后部分回用廠區(qū)，其余外排湘江。

（四）加強噪聲控制管理。選用低噪聲設備，并采取有效的減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準要求。

（五）規(guī)范落實工業(yè)固體廢物管理措施。項目產(chǎn)生的危險廢物焦油渣、瀝青渣、脫硫廢液、污水處理站廢油渣以及備煤系統(tǒng)除塵灰摻煤煉焦；廢脫硝催化劑、廢機油等危險廢物在廠區(qū)危廢暫存間規(guī)范暫存，定期交由有危廢處理資質(zhì)單位轉(zhuǎn)運處置；焦爐煙氣脫硫灰暫按危廢管理，后期根據(jù)其屬性鑒別結(jié)果進行合理處置。固體廢物在廠內(nèi)的堆放、貯存、轉(zhuǎn)移應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)和《危險廢物貯存污染控制標準)》(GB18597-2023)的相關要求，防止產(chǎn)生二次污染。（六）落實土壤及地下水防治要求。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”的原則進行地下水污染防治。加強現(xiàn)有防滲設施的日常維護和隱蔽工程泄漏檢測，確保防滲設施安全，一旦發(fā)現(xiàn)泄漏，應立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。按規(guī)范設置地下水跟蹤監(jiān)測井，地下水監(jiān)測井的水質(zhì)發(fā)生異常，應及時啟動應急預案，并及時上報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

（七）加強環(huán)境風險防范。落實《報告書》提出的事故風險防范措施，進一步強化風險管理和事故的預防，做好環(huán)境風險的巡查、監(jiān)控等管理，杜絕環(huán)境風險事故發(fā)生。廠區(qū)設置事故池、建立三級防控體系、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配備相應的應急物資，確保環(huán)境風險得到有效控制。變更項目各項環(huán)保設施的設計、建設、運行、管理應符合安全生產(chǎn)相關要求。

（八）按要求規(guī)范設置各類排污口和標志，并按污染源自動控制、排污許可相關管理要求建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施。按《報告書》提出的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃實施日常環(huán)境管理與監(jiān)測。

（九）嚴格落實各類防護距離要求。本變更項目沿西廠界垂直外擴355米作為大氣環(huán)境防護距離。防護距離范圍內(nèi)不得規(guī)劃學校、住宅等永久性環(huán)境敏感建筑。建設單位、當?shù)卣陀嘘P部門嚴格按照國家衛(wèi)生、安全、產(chǎn)業(yè)等主管部門相關規(guī)定，落實防護距離要求。本項目污染物總量控制指標為：揮發(fā)性有機物89.09噸/年，氮氧化物244.49噸/年，二氧化硫98.902噸/年，顆粒物(煙塵)83.31噸/年,總量指標納入當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門總量控制管理。其他建設內(nèi)容仍然按湘環(huán)評〔2019〕3號批復有關要求執(zhí)行。