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年度預警色標：綠色

預警周期：2025年1月1日——2025年12月31日

本期觀點：財政加碼托底經濟 鋼價重心繼續(xù)下移

關鍵詞：政策 供給 需求 資金 出口

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，堅持穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，加大宏觀調控力度，有效應對風險挑戰(zhàn)，國民經濟運行總體平穩(wěn)。2024年前三季度GDP累計增長4.8%，增速較上年同期下降0.4個百分點，要實現(xiàn)全年的增長目標比較艱巨，需要依靠增量政策緩解壓力。12月份中央經濟工作會議，對2025年經濟工作作出部署，要實施“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

展望2025年，在鋼材整體需求未有增量，產能過剩問題依舊突出，鋼鐵行業(yè)供需格局亟待改善。房地產投資持續(xù)下滑，雖然穩(wěn)地產政策力度空前，但市場修復“回穩(wěn)”尚需時日。特朗普的強勢回歸，對鋼材出口影響幾何？西芒杜鐵礦預期2025年投產，對鐵礦供給是否有較大增長？雙焦原料價格中樞價格如何演繹？產能利用率和噸鋼盈利情況會咋樣？帶著諸多問題，我們一起進入2025年國內鋼材市場形勢探討。

一、2024年鋼鐵行業(yè)回顧

1、2024年建筑鋼材及期螺價格走勢情況

2024年鋼價整體呈現(xiàn)震蕩下移，按季度來看，第一個季度1-3月份，年初至春節(jié)前后，貿易商休市歇業(yè)，鋼市有價無市。元宵節(jié)后，終端需求啟動遲緩，地方化債財政吃緊，盤面空頭勢力強勁，期現(xiàn)同頻震蕩下行。第二季度4-6月份，受宏觀政策加碼托底，萬億超長期特別國債，超百城下調房貸利率，部分鋼企實施減產措施，現(xiàn)貨報價止跌上漲，但6月份全國進入汛期，基本面供強需弱，各地鋼價止?jié)q回跌。第三季度，梅雨結束高溫無縫銜接，終端戶外施工受限，舊標螺紋跌價拋售，螺紋鋼價快速下跌，8月中旬鋼價跌出年內新低。市場在9月份低產量、低庫存背景下，盤面多頭勢力加持下，鋼價震蕩上漲運行。第四季度是10-12月份，受宏觀利好政策“多箭齊發(fā)”，降息、降準、降存量房貸利率，增發(fā)國債、地方債等，鋼價迅速大幅反彈，隨后受盤螺兩次砸盤，市場情緒恐慌，拖累鋼價接連下行。12月中下旬，北方需求逐步萎縮，鋼企減產檢修范圍擴大，基本面供需雙弱格局，市場操作謹慎，冬儲情節(jié)遠遜往年，鋼價窄幅震蕩調整。

圖1：2024年上海螺紋和期螺合約走勢圖

2、2024年粗鋼：產量下降&庫存低位     

國家統(tǒng)計局數據顯示，2024年11月份，我國粗鋼產量7840萬噸，同比增長2.5%；11月份全國粗鋼日均產量261.3萬噸，環(huán)比下降1.1%；1-11月，我國粗鋼產量92919萬噸，同比下降2.7%。11月份，我國生鐵產量6748萬噸，同比增長3.9%；11月份生鐵日均產量224.9萬噸，環(huán)比下降0.8%；1-11月，我國生鐵產量78277萬噸，同比下降3.5%。11月份，我國鋼材產量11881萬噸，同比增長5.1%；11月份鋼材日均產量396.0萬噸，環(huán)比上升2.8%；1-11月，我國鋼材產量128304萬噸，同比增長0.9%。

圖2：2017-2024年國內月度粗鋼累計產量走勢圖（單位：萬噸）

2024年11月份，中國鋼筋產量為1674.5萬噸，同比下降6.6%；1-11月累計產量為17933.3萬噸，同比下降13.4%。11月份，中國線材（盤條）產量為1123.7萬噸，同比增長0.5%；1-11月累計產量為12375.3萬噸，同比下降2.6%。

圖3：2015-2024年國內螺紋鋼累計產量及同比增速

截止2024年12月26日，全國主要樣本城市螺紋鋼累計庫存281.39萬噸，周環(huán)比下降4.72萬噸；線材累計庫存45.31萬噸，周環(huán)比增加1.49萬噸；五大鋼材品種累計庫存767.98萬噸，周環(huán)比下降9.34萬噸。

圖4：2016-2024年主要城市螺紋鋼社會庫存

3、2024年鋼材：出口大增&進口續(xù)降

海關數據顯示，2024年11月中國出口鋼材927.8萬噸，較上月減少190.4萬噸，環(huán)比下降17%；1-11月累計出口鋼材10115.2萬噸，同比增長22.6%。分品種看，年內板材出口增長顯著，前三季度，中厚寬鋼帶（38.8%）、熱軋薄寬鋼帶（40%）、鍍鋅板（16.4%）、焊接鋼管（15.1%）同比增幅居前，貢獻了鋼材出口的主要增量。具體分析來看，2024年全球制造業(yè)指數穩(wěn)中回升，鋼材外需景氣度有所恢復，疊加人民幣匯率偏弱，以及國內外價差優(yōu)勢，國內鋼企出口訂單指數大幅回升，鋼材出口競爭力較強，贏得了大量海外出口訂單，預計2024年·全年鋼材出口量有望達到1.1億噸左右，縱觀歷史出口數據來看，2015年鋼材出口11239萬噸處于歷史最高，2016年鋼材出口10849萬噸歷史次之，而2024年鋼材出口量或將超越2016年，略低于2015年，可能位居歷史次高水平。

圖5：2016-2024年我國月度鋼材出口量

2024年11月中國進口鋼材47.3萬噸，較上月減少6.3萬噸，環(huán)比下降11.8%；1-11月累計進口鋼材619.4萬噸，同比下降11.3%。今年鋼材進口量繼續(xù)下降，創(chuàng)下有數據跟蹤2001年以來進口量最低值。鋼材進口主要包括熱卷、中厚板、管材等鋼鐵產品，多以附加值較高的品種為主。其中，中厚板、管材主要來自日本新日鐵；熱軋板卷主要來自韓國Posco及中國臺灣中鋼集團。

圖6：2020-2024年我國月度鋼材進口量

4、下游需求：除房地產外，基建+汽車+造船+家電+出口等同比增長

汽車：2024年11月汽車產銷分別完成343.7萬輛和331.6萬輛，1 - 11月分別完成2790.3萬輛和2794萬輛，同比分別增長2.9%和3.7%。

造船：2024年1-11月全球船廠共交付新船2672艘，共計82,837,653載重噸。與2023年同期的全球新船交付訂單2400艘，共計82,080,257載重噸相比較，數量同比上升11.33%，載重噸同比上升0.92%。

水利：2024年1-11月完成水利建設投資10938億元，同比增長8.5%，提前一個月實現(xiàn)全國水利建設完成投資1萬億元以上的年度目標任務，超過去年水平，再創(chuàng)新的歷史紀錄。

家電：2024年1-11月，空調產量24237.4萬臺，同比增長9.4%；冰箱產量9588.5萬臺，同比增長8.1%；洗衣機產量10458.2萬臺，同比增長6.3%；彩電產量產量18576.4萬臺，同比增長3.6%。

鐵路：2024年1-11月，全國鐵路完成固定資產投資7117億元、同比增長11.1%，現(xiàn)代化鐵路基礎設施體系建設高質量推進，較好地發(fā)揮了鐵路投資對全社會投資的有效帶動作用。

出口：海關總署統(tǒng)計數據顯示，11月份，我國出口鋼材927.8萬噸，同比增長15.9%，增幅較上月下降24.9個百分點；1-11月，我國出口鋼材10115.2萬噸，同比增長22.6%。

圖7：2022-2024年我國下游鋼材需求同比情況

5、鋼鐵行業(yè)：供需矛盾嚴峻&產能處于高位

據國家統(tǒng)計局數據，2023 年我國粗鋼產能達 11.08 億噸，較 2022年增長 618 萬噸；粗鋼產能利用率為92.9%。據中金協(xié)建筑分會于 2024 年 11 月份統(tǒng)計，我國粗鋼產能 11.43 億噸，粗鋼產能利用率在89.3%?？紤]設備升級帶來的產能和利用率提高，這也與我國鋼鐵行業(yè)近年需求下降產生矛盾，供需矛盾基本面變得更加嚴峻。

圖8：2011-2024年我國粗鋼產能及利用率

6、2024年鋼企盈虧情況

國家統(tǒng)計局數據顯示，2024年1-9月，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入58426億元，同比下降6.0%;營業(yè)成本56555.5億元，同比下降5.1%;虧損341億元，同比下降256%。在終端需求減少情況下，市場供需不匹配，鋼鐵行業(yè)處于虧損困境之中，單第三季度虧損額就接近去年全年。

前三季度36家上市鋼企公布業(yè)績，合計營業(yè)收入14829.65億元。其中19家鋼企盈利，占比53%，寶鋼股份凈利潤58.82億元排名第一，中信特鋼38.36億元排在第二，華菱鋼鐵17.71億元位列第三。另外，另外17家鋼企虧損，占比47%，鞍鋼股份、本鋼板材、馬鋼股份位居虧損排行榜前三位，分別虧損80.84億元、32.06億元和25.35億元。

圖9：2024年前三季度盈利和虧損前三名鋼企

二、2025年鋼鐵行業(yè)展望

2025年既是“十四五”收官之年，也是“十五五”筑基之年，是全面深化改革推向縱深的關鍵之年。2024年12月以來，中央經濟工作會議召開，以及多個部委相繼召開工作會議，分析當前經濟形勢，明確新的一年工作方向，其中，財政部要實施更加積極財政政策，打好政策“組合拳”，住建部要求持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，市場監(jiān)管總局明確要確保監(jiān)管政策與宏觀政策取向一致等。那么新年伊始，房地產需求能否好轉，出口力度能否保持強勁，制造業(yè)和基建能否托底，帶著些許期盼和疑慮來梳理下今年的行情走勢。

1、2025年GDP或在4.7%左右

2024年前三季度中國GDP 分別為5.3%、4.7%、4.6%。其中一季度GDP增速比2023年四季增加0.1百分點；二季度GDP增速比一季度下降0.6個百分點；三季度GDP增速比二季度下降0.1個百分點。前三季度中國國內生產總值達到949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。四季度來看，要實現(xiàn)全年目標比較艱巨，依靠政策緩解壓力，消費繼續(xù)加碼，投資整體承壓，房地產有所企穩(wěn)，寬松將會是主基調，所以2024年GDP大概率在4.8%左右。

展望2025年，要實施更加積極的財政政策，安排更大規(guī)模政府證券，扶持房地產“止跌企穩(wěn)”，通過“兩新 ”、“兩重”擴大內需，但實際國際貿易形勢，國內經濟活力下降，就業(yè)形勢嚴峻等存有壓力，預計，2025年GDP增長目標設定5%左右，但在基本情境下，預計2025年GDP大約增長4.7%左右。

圖10：2018-2024年中國GDP同比增速

2、財政端：財政更加積極&貨幣適度寬松

2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經濟工作。值得關注的是，本次會議將貨幣政策的基調由“穩(wěn)健”調整為“適度寬松”，為近14年來首次；財政政策的基調也由“積極”調整為“更加積極”，政策力度進一步加強。會議強調，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好。還對2025年擴內需、穩(wěn)樓市等經濟發(fā)展重點方向進行了定調。要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

（1）2025年發(fā)行超長期特別國債預測1.5-2.5億元

2024 年發(fā)行一萬億超長特別國債，其中 7000 億用于“ 兩重 ”項目建設，3000 億 用于“兩新”項目。 2024年末中央經濟工作會議上提及“繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設”，提振消費轉向行動，加力擴圍實施兩新政策。保守情景下，“兩重兩新”項目支持資金可能維持在1萬億元，不過比例略向消費傾斜；若關稅政策加碼超預期，可能會加碼到1.5億元。估計，2025年特別國債規(guī)模可能在1.5-2.5萬億，其中補充銀行資本金0.5-1億元，“兩重兩新”項目建設1-1.5億元。

（2）2025年狹義赤字率預測提升至3.8-4%

2024年政府工作報告安排，將赤字率按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元。相比2024年財政政策的提質增效，2025年則更注重加量，特別提及“提高財政赤字率”，財政政策方面，2025年預算赤字率將有較大概率突破3%的限制，達到歷史最高水平；特別國債發(fā)行額度將突破1萬億元，規(guī)?？赡芴岣咧?.5至2萬億元。兩重、兩新項目的補貼力度加大、補貼項目擴圍；新增地方專項債規(guī)模會從今年的3.9萬元億擴大到7萬億元左右，這包含2.8萬億元化債額度?？梢姡A算赤字率和特別國債發(fā)行額度的提高都充分體現(xiàn)超常規(guī)逆周期調節(jié)的要求。另外，特朗普上臺后關稅政策，也需要更高的赤字率予以對沖。預計2025年赤字率可能提升至3.8-4.0%。

圖11：2015-2025年預算赤字率&實際赤字率

3、需求端：地產投資下降、基建政府牽頭、加強保障房、制造業(yè)強勁

(1)地產投資&建筑用鋼延續(xù)下降

1-11月份，全國房地產開發(fā)投資93634億元，同比下降10.4%，增速較1-10月份下降0.1百分點。1-11月份，房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工面積726014萬平方米，同比下降12.7%。房屋新開工面積67308萬平方米，下降23%。房屋竣工面積48152萬平方米，增長26.2%。1-11月份，房地產開發(fā)企業(yè)到位資金96575億元，同比下降18%。

圖12：2019-2024年房地產開發(fā)投資同比增速情況

近年來，中央和地方不斷優(yōu)化房地產政策，像調低購房門檻，降低首付比例、降貸款利率，發(fā)放購房補貼等。2024 年5月17日國務院出臺“保障房收儲”的需求端支持政策，通過組織地方國有企業(yè)收購一部分存量商品住房用作保障性住房；央行設立了 3000 億元保障性住房再貸款；10 月中央政治局會議定調“促進房地產市場止跌回穩(wěn)”以來，新房和二手房銷售面積都出現(xiàn)好轉。從成效來看，2024年6月以來，我國商品住宅銷售面積同比跌幅收窄，10 份以來部分重點城市房價止跌回升等。綜合來看，通過多措并舉激活房地產銷售，提高開發(fā)商開發(fā)和拿地意愿，預計，2025年地產投資同比降幅可能從-10.4%左右收窄至-8.8%左右。

圖13：房地產用鋼需求占比下降

(2) 土拍斷崖式下跌

從財政部公布的數據來看，2024年1-11月國有土地使用權出讓收入32626億元，同比下降22.4%。據跟蹤推斷，2024年全國土地出讓收入預估在3.6萬億元左右。2021年土地出讓收入金額創(chuàng)下歷史新高，2022年以來連續(xù)三年土地出讓金持續(xù)下降。由于樓市持續(xù)疲軟，房企資金尤其緊張，拿地積極性下降，導致土地市場連續(xù)三年大幅下滑，當務之急是重振樓市，需要全面取消限購，回歸市場化，釋放剛需和改善型需求，解決新市民住房保障體系，繼續(xù)降低房貸利率等?？傊?，未來土拍市場能否企穩(wěn)，將在很大程度上取決于政策支持的持續(xù)性以及市場信心的進一步恢復。

圖14：全國歷年國有土地出讓收入情況

(3)加強保障房、收儲存量房和城中村改造

2024年專項債投向領域擴大，新增城中村改造、保障性住房明確納入保障性安居工程專項債支持范圍內。2024年，全國建設籌集保障性住房172萬套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個，更新改造小區(qū)內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設停車位超過50萬個。2025年要大力實施城市更新，謀劃實施一批城市更新改造項目，有望收購存量閑置土地、收儲存量商品房，要排查出老化燃氣管道的更新改造任務，持續(xù)實施完整社區(qū)建設、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。

（4）2025年基建：中央牽頭發(fā)力&投資增速下滑

2024年基建投資增速約在5.3%左右，且增速主要由中央項目拉動。其中，電熱燃、水利、航空運輸、鐵路運輸業(yè)等中央資金項目增速較高，分別為 23.7%、40.9%、18.2%、15.0%；而道路運輸、公共設施等地方政府投資項目成為拖累，投資增速分別為-1.9%、-2.9%?；椖恐薪煌ㄟ\輸建設（鐵路、公路）、水利建設、城市公共設施、能源建設等是主要涉及鋼材消費領域。2025年“化債”和“穩(wěn)住地產”政策訴求下，基建的資金將面臨“逆風”，增速難以有大幅改善的可能，預估2025年基建投資增速下行至3.5%左右 。

圖15：基建投資增速持續(xù)發(fā)力

（5）制造業(yè)增速穩(wěn)定&板材類需求向好

2024年制造業(yè)投資增速相對穩(wěn)定，整體表現(xiàn)優(yōu)于2023年。一是2024年出口全年景氣度較高，對制造業(yè)投資有一定提振作用；二是“兩新”政策（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）落地，向設備制造領域直接“輸血”，據發(fā)改委初步測算，國債資金支持的設備更新項目總投資近8000億元，通用設備、專用設備2024年以來維持兩位數高速增長；三是產業(yè)政策引導下，技術密集型產業(yè)投資高速增長，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)11月累計增速達30.6%。整體來看，板材類更多用于工業(yè)制造業(yè)，像造船、汽車、家電等需求較為樂觀，板材類需求持穩(wěn)向好的局面。

圖16：2019-2024年工業(yè)增加值同比增長速度

3、供給端：粗鋼產量續(xù)降、板強螺弱不變、行業(yè)集中度提升

（1）2025年粗鋼產量或在9.95億噸

粗鋼產量2020年達到峰值為10.65億噸，之后2021-2022年連續(xù)兩年產量下降，2023年粗鋼平控政策寬松，粗鋼產量小幅增加。2024年1-11月粗鋼累計產量達到9.29億噸，較去年同期下降2.7%，基于12月份鋼企高爐產線檢修增多，粗鋼估計在0.76萬噸左右，鑒于此，2024年全國預計粗鋼產量大約10.05億噸左右。展望2025年，地產開工預計15%左右的降幅，基建用鋼增速有所下滑，出口外部環(huán)境轉差，但國內外價差優(yōu)勢存在，出口或將維持高位，綜合預計，2025年粗鋼產量或為9.95億噸，同比下降1%。

圖17：2025年粗鋼產量和表需預測

（2）鋼鐵行業(yè)兼并重組，行業(yè)集中度繼續(xù)提升

從中鋼協(xié)數據來看，鋼鐵行業(yè)CR10由2015年的34.2%提升到2022年的42.8%，距離規(guī)劃目標還有約20%空間。從進程來看，2016-2022年間，中國寶武旗下及待重組鋼廠陸續(xù)遍布五大區(qū)域的12個省市；鞍鋼、本鋼整合重組，成為全球第三大鋼鐵企業(yè)；建龍、普陽、冀南等企業(yè)持續(xù)推進并購進程。目前，距離《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》中60%的目標仍有較大差距。對比來看，發(fā)達國家粗鋼產量達峰后，為應對國內外激烈的市場競爭，產業(yè)集中度持續(xù)提升或保持高位，CR10均超過70%，顯著高于我國當前水平。

圖18：鋼鐵行業(yè)集中度繼續(xù)提升

4、原料端：鐵礦、焦炭和廢鋼價格重心下降

（1）鐵礦港口庫存高位

2024年，全球鐵礦供應仍保持增長趨勢，預估全年產量或將增加超4000-6600萬噸達到25.5億噸左右，再度突破歷史新高，增量主要來自印度、中國、澳大利亞、巴西、烏克蘭、利比里亞等國家。其中，四大礦山生產在近幾年保持相對穩(wěn)定，2024年預計四大礦山同比增加約600萬噸至14億噸，同比增幅0.7%。我國在基石計劃的不斷推進下，預計2024年國產鐵精粉產量同比增加2000萬噸左右。然而，國內鋼企盈利下降，對原料端采購需求謹慎，港口資源逐漸累庫，截止2024年12月26日，國內45個港口進口礦庫存14866萬噸，同比增幅24%，港口鐵礦庫存處于相對高位，供應充足存有壓力。

另外，西芒杜鐵礦位于幾內亞東南部，已探獲標準資源量44.1億噸，平均鐵品位超過65%，初期規(guī)劃年產能1.2億噸，占2024年全球鐵礦產量的4.7%，預期將于2025年開始投產。西芒杜鐵礦分為南北兩個礦區(qū)，南段由力拓和中鋁鐵礦控股合資，北段由贏聯(lián)盟和寶武集團合作開發(fā)。中資企業(yè)參與鐵礦開發(fā)并持有股權，一定程度上有利于保障我國鐵礦石供給，根據世界鋼鐵協(xié)會數據，若西芒杜投產并全部運回國內，預計自給率可提升約9%。

圖19：鐵礦進口量維持高位

圖20：2015-2024年鐵礦石港口庫存量

進口鐵礦：供應寬松、中樞下移

2024年以來鐵礦石價格呈現(xiàn)下行壓力，具體來看，1-3月份鐵礦普氏指數在130美金左右，4-5月份鐵礦普氏指數在120美金左右，6-12月鐵礦普氏指數在100美金左右，全年鐵礦普氏指數平均價110美金左右?？紤]，2025年國內需求未有增量，鋼材供應壓力較大，鋼企盈利水平下降情況，鐵水產量將進一步下降，進而對原料端形成抑制，初步預測，2025年鐵礦普氏指數在80-110美金區(qū)間震蕩。

圖21：2019-2024年62%礦石指數走勢

（2）2025年焦炭：需求下降、震蕩下跌

2024年焦炭市場整體震蕩下行運行，1-4月焦炭價格受鋼價下跌承壓，價格從2200元/噸連跌7輪至1500元/噸；4月中旬焦炭價格止跌反彈，連續(xù)上漲4輪至1900元/噸；5-7月焦炭市場價格維持弱穩(wěn)整理；8-9月焦炭狂跌8輪跌至1450元/噸，跌出年內最低價；9月中旬后，焦炭市場情緒好轉，連續(xù)上漲4輪至1700元/噸；10月下旬至年末，再度下跌5輪至1450元/噸。全年焦炭價格震蕩下行，年前和年末價差750元/噸，跌幅達到34%。

展望2025年，焦企利潤中長期維持較低水平，產量供應會跟隨需求變化，若鐵水產量下降1000萬噸，則焦炭需求減少約500萬噸，則供應減量約在600萬噸。同時，受終端需求難有增量，鋼企盈利水平維持低位，對焦炭價格存在抑制，預計焦炭價格中樞下移，價格區(qū)間在1100-1900元/噸。

圖22：2020-2024年焦炭價格走勢

（3）2025年廢鋼：供需雙弱、重心下移

2024年春節(jié)前后，廢鋼收廢難度大，價格穩(wěn)中偏強，成品材需求不及預期，廢鋼價格大幅下行；6-8月高溫多雨，成品材需求偏淡，疊加9月螺紋鋼新舊國標交替，電爐鋼企虧損嚴重，集中減產甚至停產，廢鋼跌出年內新低；10-12月鋼材價格有所抬升，廢鋼需求相應增加，價格漲后維持震蕩。截止12月31日，全年廢鋼價格振幅在620元/噸。

2024年電爐鋼企長期處于虧損狀態(tài)，多數鋼企避峰生產，增加谷電生產量。據統(tǒng)計數據顯示，2024年全國87家獨立電爐鋼廠，平均產能利用率為45.89%，較2023年平均下降5.02%，平均開工率為60.99%，較2023年平均下降4.05%。考慮，2025年鐵礦石供應趨于寬松，鐵水產成本繼續(xù)回落，供需矛盾壓力不減，給廢鋼價格走勢帶來制約，預計，2025年廢鋼中樞價格繼續(xù)下移，跌幅在12%左右。

圖23：2019-2024年廢鋼價格指數走勢

三、2025年展望總結

從供應端來看，2025年鋼材供大于求格局延續(xù)，鋼鐵行業(yè)經營狀況與業(yè)績繼續(xù)承壓，因此，今年鋼鐵行業(yè)政策繼續(xù)以控產能、優(yōu)化結構、產品升級、節(jié)能降碳和兼并重組為重心。2024年1-11月粗鋼累計產量達到9.29億噸，較去年同期下降2.7%，基于12月高爐產線檢修增多，粗鋼月環(huán)比有0.76萬噸左右降幅，鑒于此，2024年全國預計粗鋼產量大約10.05億噸左右。展望2025年，地產新開工將有15%左右的降幅，建筑用鋼需求繼續(xù)減量，基建用鋼量增速有所減量，出口維持相對高位等情況下，當國內鋼企在盈虧邊際線下方時，會繼續(xù)通過減產檢修方式，去匹配市場供需平衡點，綜合預計，2025年粗鋼產量或為9.95億噸，同比下降1%左右。

從需求端來看，2024年1-11月，全國房地產開發(fā)投資同比下降10.4%，圍繞“穩(wěn)樓市”，中央和地方持續(xù)優(yōu)化房地產政策，預計2025年房地產投資同比降幅從-10.4%收窄至-8.8%左右，地產趨穩(wěn)有望減緩建筑用鋼下降速度。2024年基建增速主要由中央牽頭，增速約在5.3%，電熱燃、水利、航運、鐵路等為基建增速顯著拉動項目，2025年“化債”和“穩(wěn)地產”訴求下，基建資金將面臨“逆風”，預估基建投資增速下行至3.5%左右。2024年制造業(yè)用鋼需求強勁，裝備制造、造船、汽車、家電、工程機械等用鋼量較大，預估2025年制造業(yè)用鋼存有韌性。2024年鋼材出口量有望達到1.1億噸，可能成為歷史次高水平，2025年出口或因國內外價差優(yōu)勢，出口整體保持高位水平。

從價格端來看，綜合當前國內外經濟發(fā)展形勢，結合2024年年底中央經濟工作會議部署，2025年應全力拼經濟，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將進一步降準降息、提高赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，支持“兩新、兩重”政策推進，提振消費和擴大內需作為經濟工作重點任務，預計2025年GDP將放緩至4.7%左右。國內鋼價運行區(qū)間指數在3100-4000（以西本鋼材指數為基準），進口礦價格運行區(qū)間在80-110美元/噸（以普氏62%鐵礦石指數為基準），焦炭運行區(qū)間在1100-1900元/噸（以唐山一級冶金焦價格為基準）。2025年市場關注的焦點有積極財政政策、特朗普2.0關稅政策、國外反傾銷調查、控制產量力度、全球經濟形勢以及地緣紛爭風險等。