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    11月12日，各大網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究擴(kuò)大內(nèi)需四項(xiàng)實(shí)施措施，部分行業(yè)媒體尤其強(qiáng)調(diào)了“取消部分鋼材出口關(guān)稅”等詞條。認(rèn)真看過類似政策措施之后，結(jié)合著建筑鋼材市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)來看，筆者個(gè)人認(rèn)為，政策改變的只是悲觀時(shí)間期限問題，本質(zhì)問題尚未得到有效解決。

    細(xì)看這四項(xiàng)措施，具體內(nèi)容分別是：

    一、核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。會(huì)議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個(gè)?。▍^(qū)、市）至廣州、香港的西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程，總投資930億元。核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程。還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

    二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。為扶持勞動(dòng)密集型 中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，會(huì)議決定，在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國(guó)際市場(chǎng)變化，會(huì)議同時(shí)決定，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。

    三、確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。一是以中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、銀行貸款等各類恢復(fù)重建資金。二是基金重點(diǎn)支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的51個(gè)縣（市、區(qū)）；對(duì)規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū)，中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)等支持力度。三是對(duì)恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。

    四、提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。

    看過政策調(diào)整后，的確有值得欣慰的部分，那就是決策層及時(shí)采取了果斷措施，分別從擴(kuò)大內(nèi)需、保持出口優(yōu)勢(shì)等多方面采取了相應(yīng)政策。但是，仔細(xì)體味字體行間意味，認(rèn)真比對(duì)數(shù)據(jù)，再結(jié)合當(dāng)下國(guó)內(nèi)、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，似乎就讓人高興不起來了。就我們所在的建筑鋼材行業(yè)而言，在短期內(nèi)似乎并不能從政策變化中獲得益處。筆者個(gè)人認(rèn)為主要原因如下：

    其一、此番四項(xiàng)措施中，真正關(guān)聯(lián)到建筑鋼材領(lǐng)域的，恐怕只有一、四兩條措施，而且關(guān)聯(lián)方向均較為一致，都是關(guān)系到需求方面，采取的措施是擴(kuò)大內(nèi)需，寄希望于直接投資拉動(dòng)。但關(guān)聯(lián)上述措施仔細(xì)研讀下來，真正關(guān)聯(lián)到建筑鋼材的部分、能夠影響到市場(chǎng)區(qū)域，又都有區(qū)分。

    1、用鋼需求分析。西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程，投資額度930億，根據(jù)筆者從西本新干線專業(yè)分析師了解到的情況來看，西氣東輸二線工程要求絕大部分建設(shè)用鋼采用低碳或超低碳的微合金化鋼，管線工程需要大管徑、高壓富氣輸送、高寒和腐蝕的服役環(huán)境，西氣東輸二線工程主干線全長(zhǎng)4843公里，采用X80級(jí)管道鋼為主，僅此一項(xiàng)要求，就可以看出類似項(xiàng)目與普通建筑鋼材是幾乎“絕緣”的。而類似鋼材，國(guó)內(nèi)僅有寶鋼等頂級(jí)企業(yè)有幸分享該需求。
    其余955億元核電工程、174億元水利樞紐工程和民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、3000億元四川災(zāi)區(qū)重建，能夠轉(zhuǎn)化為建筑用鋼需求的部分，也需要謹(jǐn)慎評(píng)估。

    2、影響區(qū)域分析。從東線工程走向來看，東部影響范圍涉及安徽、“江浙滬”、“兩廣”及華中“兩湖”一條主線、5條支線建設(shè)。
    其余核電工程涉及廣東陽江和浙江秦山，174億元水利樞紐工程和民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目涉及新疆瑪納斯河肯斯瓦特、貴州黔中、江西、內(nèi)蒙古巴彥淖爾和安徽九華山，3000億元災(zāi)區(qū)重建，不僅涉及四川全部災(zāi)區(qū)，而且各類型費(fèi)用均包含其中。

    3、需求影響分析。這個(gè)問題分這樣幾個(gè)角度來看，一是從需求絕對(duì)規(guī)模而言，對(duì)建筑鋼材有影響的4000余億元建設(shè)總規(guī)模，與2004年-2006年每年超過20萬億（詳見附表1）的建設(shè)總規(guī)模來看，影響并不能算大，就區(qū)域而言，2006年全年四川省建設(shè)總規(guī)模也超過了14800億；二是從需求釋放期間來看，上述建設(shè)需求，并不能在一年或者更短期內(nèi)完全釋放，其延續(xù)期間會(huì)是較長(zhǎng)一段時(shí)期。

    綜合上述方方面面分析來看，不但是建筑鋼材，即便是其他鋼材需求，也不能因?yàn)樯鲜鲆蛩兀l(fā)生翻天覆地的變化，樂觀，需要謹(jǐn)慎。

    其二、就出口關(guān)稅政策變化，筆者以為，同樣需要辯證來看。一方面，在金融海嘯波及全球，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義政策抬頭跡象明顯，各國(guó)需要措施保護(hù)國(guó)內(nèi)相對(duì)不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，確保就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，這一措施將抵消國(guó)內(nèi)部分政策調(diào)整所帶來的價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，此番關(guān)稅調(diào)整，建筑鋼材能否回到被鼓勵(lì)出口的品種清單，仍舊是未知數(shù)，依筆者愚見，果真得到調(diào)整了，那就意味著政策的倒退，表現(xiàn)出近期政策過于“急功近利”了；與此同時(shí)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，我們需要注意到，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊處于徘徊放緩期，石油價(jià)格跌破60美元，某種程度上說，應(yīng)該是一種信號(hào)。

    其三、就目前國(guó)內(nèi)財(cái)政實(shí)力而言，的確有過人之處，財(cái)政盈余看似滿滿，但是需要提示幾個(gè)細(xì)節(jié)問題：財(cái)政部披露的《2008年9月份財(cái)政收支情況》中，9月份，全國(guó)財(cái)政收入4217.22億元，全國(guó)財(cái)政支出4948.94億元。財(cái)政部給出的分析定性是“前9個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈前高后低、逐月回落態(tài)勢(shì)”。

    筆者引出此段文字的目的，仍舊是擔(dān)心“錢”的問題，中央、地方各級(jí)政府財(cái)稅收入遞減，政策限制地方政府土地收入，建設(shè)項(xiàng)目錢從何來，后面恐將成為問題的焦點(diǎn)。

    其四、目前來看，所有的需求刺激，仍舊集中在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于建筑鋼材非常重要的房地產(chǎn)項(xiàng)目，仍舊處于水深火熱之中。房?jī)r(jià)實(shí)質(zhì)仍舊居高不下，開發(fā)資金難題困擾，而對(duì)需求而言，居民購(gòu)房熱情持續(xù)低迷，觀望盼跌心態(tài)依舊。

    綜合對(duì)比之下，國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的四項(xiàng)措施，對(duì)于建筑鋼材的需求刺激，實(shí)質(zhì)影響是有限的。反過頭來看，建筑鋼材供給卻在原材料相對(duì)低價(jià)、市場(chǎng)相對(duì)高價(jià)產(chǎn)生的利潤(rùn)誘惑下，開始了實(shí)質(zhì)性變化，供需兩相比較，類似政策出臺(tái)，在建筑鋼材流通、生產(chǎn)圈子內(nèi)，短期的確不能誤當(dāng)作是價(jià)格利好的“救命稻草”。[文]西本新干線工作室 一家之言